“克服“房地产依靠症”，海南楼市销售“双减半”之下经济未现大起大落，新旧动能正加速“换挡””

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从落后的边陲岛屿，到全国改革开放的重要窗口，70年来，海南发生了翻天覆地的变化。 特别是1988年4月海南建设经济特区以来，海南的快速发展进入了高速公路。

9月16日，国新办公室举办了以“全面深化改革开放，加快建设美丽的新海南”为主题的发布会。 中共党委书记、海南省人大常委会主任刘赐贵在发布会上表示，年海南地区生产总值、地方常规公共预算收入分别比1987年增长23.1倍、253.3倍，三次产业结构由50:19:31调整为20.7:22.7:56.6。

在着力减少地方经济对房地产依赖的情况下，海南要取得这样的成绩不容易。

海南省委副书记、海南省人民政府省长沈晓明表示，2019年1~8月，海南房地产销售面积下降52%，房地产销售额下降50%，再加上国家减税削减费用的大背景下，全省地区生产总值增长5.4%，没有出现房地产调控带来的经济大跌。

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在海南省建设后短暂快速发展的历史中，曾多次因房地产炒股等投机问题导致经济大跌，海南目前决心减少经济对房地产的依赖。

刘赐贵表示，海南省建设省初期发生过“房地产泡沫”。 海南的人口不过七百万，却有两万多房地产商。 国家管制后，海南占全国人口0.6%，占全国10 %空设立商品房，烂尾楼600多幢，1600多万平方米，闲置土地1.88万公顷。 紧随其后的是金融风险，国有四大银行当时放贷300亿元左右，海南金融处于高风险期。

此后，年1月，海南宣布，在国际旅游岛建设时期，房价也暴涨。 “仅5天时间，海南商品房交易额就达到171亿元左右，2008年全年合计，房价涨幅为全国的5倍。 ”

沈晓明表示，海南房地产各占投资和税收的50%左右，经济对房地产的依赖很大。 但是，房地产需要使用土地，房地产会带来环境负荷的增加，但是海南的土地资源越来越少，环境负荷也有“天花板”。 因此，经济的快速发展是房地产无法持续的。

刘赐贵指出，房价上涨对人民群众生活的各方面都有很大影响，严格控制房地产翻拍确实非常重要。 海南不能因为全岛建立了自由贸易区，建立了自由港，再次出现这样的大跌。

为了不让历史重演，海南在推进新旧动能转换方面将首先着力减少经济对房地产的依赖。 为此，海南省委、省政府采取了一系列措施。 例如，海南实行了“两个暂停”政策。 年，海南省又取消了对中部12个市县的gdp和固定资产投资考核。 其中五指山等4个市县，商品房只供应市县居民，不允许对外出售。

年，海南实行了全域限购，但继续推进廉价住房、人才住房、改善性住房的建设，对旅游房地产和商业房地产持鼓励态度。

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在宣布上述措施后，沈晓明表示，今年是这些措施逐渐见效的时候，也是新旧动能转换比较艰难的时候。

“为什么痛苦？ 旧动能经过了调整，新动能还在培养中，但动能转换的整体效果已经显现出来。 ”沈晓明说。

数据显示，2019年1~8月，海南房地产销售面积下降52%，房地产销售额下降50%。 “再加上在国家减税、减税的大背景下，全省GDP增长5.4%，没有因为房地产调控而导致经济大幅下滑。 ”沈晓明表示，到明年一季度末，旧动能下调带来的经济下行压力将基本释放，新动能带来的红利将逐渐积累，预计明年一季度末海南经济将进入良性快速发展轨道。

除了新旧动能转换外，基础设施升级、产业结构调整、未来产业培育也是海南推进经济优质快速发展事业的关键。

其中，在基础设施升级方面，沈晓明指出要重点抓好网络、电网、光网、燃气网、水网的“五网”基础设施，近期，海南根据自贸区(港)建设的更高要求，提出了“五网”基础设施的

在产业结构调整方面，沈晓明表示，海南历来流传的产业有两大块。 一个是旅游业，产业结构调整的方向是全球旅游，希望形成“到处都有旅游，对旅游有正向旅游”的全球旅游结构。 另一个是热带农业，调整的方向是一二三产的融合，重点是与农民切身利益密切相关的“三棵树”，即棕榈树、橡胶树、槟榔树，以及海南特有的冬季瓜菜。

另外，在未来产业培育方面，沈晓明强调要把种业、深海、航天三大产业放在首位。 沈晓明表示，海南产业基础比较差，产业人才比较紧缺，海南快速发展产业“随波逐流、蹭热点、赶潮流”，注定要失败。 “我们必须发挥自己的特点，争取‘独家经营’。 ”

育种、深海科学技术、宇宙科学技术三个方面是其他省份没有的海南独特的地域特征。 沈晓明表示，海南愿通过10至15年的努力，大力推进南繁科技城、深海科技城、航天科技城三大科技城建设，作为培育种业、深海、航天三大未来产业的载体，将这三大产业培育为海南未来的支柱产业 这就是所谓的“陆海空产业快速发展战术”。

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