“国务院：加快把财政直达资金落到基层，加强对义务教育、基本医疗等行业补短板的支持”

3月15日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，明确政府实务报告要点任务分工，要求切实有力地落实，推进经济稳定中加强稳定致远。 这也是今年全国两会结束后的首次国务院常务会议。

会议指出，今年头两个月，经济运行持续恢复，快速发展的动力不断增强，但恢复过程依然不平衡，服务业、中小企业、一点点地方经济恢复仍面临诸多困难。 要抓紧落实政府工作报告明确的全年快速发展目标任务，保持经济在合理区间运营。

会议必须加紧执行宏观政策。 扩大范围后的财政直通资金将落到基层，重点放在确保就业、确保民生、保护市场的主题上，保障基层的运转支出。 稳步落实微型公司的减税、降低收费政策。

会议强调，要加快中央预算内投资、转移支付、地方政府专项债务等资金的发放和使用，加强对义务教育、基本医疗等行业短板互补的支持。

云南省某小学学生上计算机课的照片来源:我司

这次国务院常务会议在部署落实政府工作报告明确全年快速发展目标的任务时，密切跟踪世界经济形势变化及其对我国的影响，科学把握国内经济运行的同比和上月比态势，深入分析新情况新问题，及时实施政策的事前调整微调，特别是促进就业、 防范风险风险，夯实经济稳定复苏的基础。

政府实务报告指出今年快速发展的首要目标是国内生产总值增长6%以上。 城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%左右； 居民花费价格上涨3%左右等。

国务院研究室的孙国君在3月12日召开的国新办公室的简报中，确定今年经济增长率预计顾客在6%以上。 他说，这与基数低密切相关，全年宏观调控仍要促进经济稳定复苏，保持经济运行在合理区间。 这个合理的区间，不仅仅要看经济增长率，也要看就业、物价，还要看收入和环境保护。 这有利于实现经济持续稳定增长，有利于吸引各方推进创新，推动优质快速发展。

3月15日国家统计局公布的1~2月经济运行数据显示，生产诉求持续回升。 工业生产快速增长，1~2月规模以上的工业增加值比2019年同期增长16.9%，两年平均增长8.1%，近年来同比呈高水平。 服务业保持较快增长，1~2月服务业生产指数比2019年同期增长14.1%，两年平均增长6.8%。

国家统计局发言人刘爱华表示，从趋势来看，今年1~2月的主要指标无论从去年同期的增长率还是两年平均的增长率来看，都保持了年2季度以来稳定的复苏态势，这也为整体经济的持续复苏奠定了坚实的基础。

会议指出，必须加快落实已明确的财政、金融、就业等宏观政策。 将扩大范围后的财政直通资金下放到基层，突出用于确保就业、确保民生、保护市场的主体。

各级政府还有一点要保障基层的运营支出。 牢牢看清小企业减税减税减税政策，特别是新结构性减税措施的落地。 尽快实施提高制造业公司研发费加计扣除比例的政策，缩短结算期，使公司有当年之感。

今年的政府工作报告显示，继续落实公司研发费用加计扣除75%的政策，将制造业公司加计扣除比例提高到100%，通过税收优惠机制加大公司研发投入，致力于推动公司以创新引领快速发展。

北京国家会计学院财税政策应用研究所所长李旭红对《每日经济信息》记者表示，公司研发费加计扣除的作用原理是，通过加大制造业公司实际支出研发费的公司所得税税前扣除额，缩小公司当期所得税税基，减少应纳税额。 由于公司所得税负担减少，公司税后利润回报更大，将实现再投资和盈利能力提高等目标，帮助制造业快速发展。

李旭红强调，将制造业公司的提成比例提高到100%，是基于鼓励制造业科技创新、支持公司转型升级、促进新时期中国经济快速发展的目标。 制造业是我国实体经济的根本，如果新时期制造业能够实现更高的科技水平、转型升级、提升产业竞争力，将有助于实现科技强国和夯实实体经济基础的双重目标。

据科技部数据显示，去年，我国研发支出共计超过3500亿元，比去年同期增长约25%。

根据国家税务总局的数据，预计2009年将受益于研发费加计扣除等税收优惠政策，全国主要税源公司的研发费将比去年同期增长13.1%。 享受研发费加计扣除政策的33万家高新技术设备和高新技术服务的采购额比去年同期增长15.8%。

国务院常务会议还提出分解要点细化工作。 深化“放管服”改革，加快推进行政许可部分事项清单管理，出台相关企业审批削减环节、材料削减、时限削减、费用削减等具体措施。 加快中央预算内投资、转移支付、地方政府专项债务等资金的发放和使用，加强对义务教育、基本医疗等行业的配套支持。

会议强调，必须加强督促执行逮捕的检查。 各地各部门要对照《政府实务报告》的要求，尽快制定本地区本部门的实施方案，推动各项工作向前发展。

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