“国资划转充实社保确定时间表：具备条件的央企今年底前基本完成，地方国企明年底前完成划转”

本篇文章2083字，读完约5分钟

随着时间表的进一步确定，国有资本的转移、社会保险基金的充实即将全面加快。

日前，财政部等五部门下发了《关于全面推开部分国有资本充实社会保障基金事业的通知》(以下简称通知)。 9月20日，财政部官网正式发布原文及附件《关于下放部分国有资本充实社会保障基金若干事项的操作办法》。

通知指出，移交中央和地方部分国有资本充实社会保险基金在2019年被全面推开。 其中，在中央层面，具备条件的公司到2019年底基本完成，确实有困难的公司到年底才能完成，中央行政事业单位运营的公司将在集中的统一监管改革完成后转型； 在地方一级，到年底基本完成转换工作。

社科院财经战术研究院财政研究室副主任何代欣在接受《每日经济信息》记者采访时表示，到明年年底基本必须完成转换工作，转换过程需要时间，任务繁重。 由于国有资本的经营转换涉及很多方面，因此比较多且复杂。 确定这次年末转型的意义，证明这是一项艰巨的任务，这个制度也是建立现代财政制度的重要一步。

图片来源:本公司

通知指出，拆分中央和地方部分国有资本充实社会保险基金将于2019年全面推开。

在提到股权分置对双方承担的义务时，财政部相关负责人表示，国有股东应抓紧做好关联方股权分置工作，督促公司及时办理相关手续。 承办主体应当做好公司的股权质押业务，保证质押股权的集中持股和单独核算，接受考核监督。

转换后的地方公司国有股，由各省级人民政府设立的国有独资企业集中持有、管理、运营或委托具有国有资本投资运营职能的企业的专家进行管理。

年11月，国务院印发《部分国有资本充实社会保障基金实施方案》(国发〔〕49号，以下称《实施方案》)，决定转为部分国有资本填补公司职工基本养老保险基金缺口。 转换对象为中央和地方国有以及国有控股公司、大中型公司、金融机构，转换比例统一为公司国有股权的10%。

年，经国务院批准，首先在中国联通等3家中央公司、中国再保险等2家中央金融机构、浙江和云南开展试点。 在试点基本完成的基础上，中央一级相继对50家中央公司和12家中央金融机构进行了转型。

在地方一级，除试点省份外，其他省份也相继开展前期准备工作，为真正实施规划转换奠定了基础。

那些中央和地方国有和国有控股公司、大中型公司、金融机构在转型范围内吗？ 此次发布的通知决定了移动范围和目的地。

大中型公司划时代的标准按照年国家统计局发布的《统计大中小微型公司划分办法()》的通知执行。

据记者调查，在统计上，大中小企业的划分按领域规定了其营业收入、员工、资产总额等。 例如，大型工业公司需要满足员工1000人以上、收益4亿元以上的要求。

大中型金融机构划时代标准，按照中国人民银行、中国证监会等年联合颁发的《金融业公司划时代标准规定》的通知执行。

根据该规定，在银行领域的存款类金融机构中，资产总额在40000亿元以下的为中小微型公司。 其中，资产总额5000亿元以上的为中型公司，资产总额50亿元以上的为小型公司，资产总额50亿元以下的为微型公司。 是银行领域的非存款类金融机构，资产总额在1000亿元以下的为中小微型公司。

图片来源:本公司

国资移交社会保障基金后，移交国有股权获得的收益应该如何管理和采用？

财政部有关人士表示，在下放国有资本充实社会保障基金后，受托主体获得收益的方式是“以红利为主，配套运营”。 也就是说，国有资本的收益主要来源于股权分配红利，今后各承担主体同级财政部门将统一考虑基本养老保险基金的支出需求和国有资本收益情况，及时实施征收，专项用于弥补公司职工基本养老保险基金的缺口，不属于国有资本经营预算管理

何代欣通知《每日经济信息》记者，已确定用股权收益的方法填补各级养老基金的缺口。 他表示，各省各地区差距存在差异，人口流失地区差距压力较大，未来公司员工基本养老金资金诉求不变。 从整体上看，国有资本收益向养老金的转化规模有可能逐年增大，增速也有可能加快，建立这一制度十分必要。

并且，社会保险基金会等受托主体经批准可以通过国有资本的运营获利。 国有资本运营以国有资本结构调整和有序进退为首要，目标是实现国有资本保值增值，获取越来越多的利益，而不是单纯改变国有资本。

资本运用时，社会保险基金会等受托主体应当履行三年以上禁售期的义务，继承原持股主体的其他限制销售义务。 禁售期内，与转换有关的关联方上市的，还应当继承原持股主体禁售期的义务。

通知指出，社会保险基金会等受托主体作为财务投资者，享有划分为国有股权的收益权、处置权、知情权。

在国有资本转移运营管理办法制定之前，国有资本转移产生的现金收益可以由承兑主体投资。 投资范围仅限于银行存款、一级市场购买国债、向转移地增资。

中国公司联合会研究部研究员刘兴国认为，今年以来，国有企业利润稳定增长，为股权转移奠定了良好基础，有利于加快国有企业股权向全国社会保障基金的转移。 除了已经完成并推进转换工作的59家中央公司外，其他40多家中央公司也将尽快创造条件，逐步开始转换工作。 随着中央公司转型的加快，地方国有公司的股权转型肯定也会加快。

封面照片来源:本公司