“70年财政收入增长近3000倍 “提、划、补、改”四举措确保亿万人民“老有所养””

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9月24日，首次新闻发布会在中华人民共和国成立70周年庆祝活动信息中心召开。

财政部部长刘昆表示，70年来，全国财政收入从1950年的62亿元增加到年的183352亿元，年均增长12.5%，接近3000倍。 也就是说，现在一天的财政收入，相当于中华人民共和国成立初期8年的规模。 财政“蛋糕”不断壮大，为各时期经济社会快速发展提供了坚实的财力保障。

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刘昆表示，这70年是综合国力不断增强、经济实力明显进步、人民生活水平持续改善的70年，也是财政面貌发生深刻变化的70年。

近70年来，全国财政收入从1950年的62亿元增加到183352亿元，年均增长12.5%，增长近3000倍。

刘昆表示，70年来，我国财政实现了从生产建设型财政到公共财政的历史性跨越，从改革开放前高度集中的统筹支出，到后来的中央和地方收支、分级管理，财政的公共性和公正性越来越突出。 “党的十八大以来，我们根据中央和地方各级政府履行职能的需要，加大财力均衡调整力度，推进基本公共服务均等化，人民群众更多地享受到了改革快速发展的成果。 ”

数据显示，2019年，中央财政常规公共预算为地方搬迁支付75399亿元，其中常规搬迁支付67763.1亿元，专项搬迁支付7635.9亿元，主要是促进地区和谐快速发展，提供公共服务，促进民生事业快速发展。

近年来，我国实行大规模减税降低了费用，执行情况如何？ 刘昆说，今年的减税降费规模是空前的，无论是世界还是我国财政史上，以前都没有这么大规模。

刘昆指出，从今年的实施情况来看，执行情况与预期基本一致。 从减税量来看，比预想的要多一些。 根据今年的政府工作报告，全年公司税收和社会保障缴费负担减轻2万亿元，从今年1~7月来看，全国累计将新增减税13492亿元，其中新增减税11740亿元。  

具体来看，从领域来看，制造业新增减税3648亿元，占31%，从利润最大的领域——经济类型来看，民营经济新增减税7450亿元，占63%，盈利最为明显。 社会广泛反映了今年实行的综合全面的减税降费政策是最直接、最有效、最公平的惠企措施。

由于减税导致费用下降，加之地方财政收支平衡压力比较大，财政部门采取了哪些措施？

刘昆表示，从今年的预算收支情况看，支出一直保持很高的速度，但收入方面出现了一些新的情况。 监测数据显示，中央财政预算目标增长5.1%，目前为3.5%，后几个月略有收入入库，因此中央财政预算能够实现今年预算报告的目标。

并且，财政部门采取了四个方面的措施，确保了各地收支的基本平衡。 如果大幅削减常规支出，将切实保障“三保”和要点行业的支出； 中央财政加大转移支付力度，提高基层经费保障水平； 加强预算严肃性，除了应急救援等应急支出外，基本上没有新的政策出台； 安排地方政府增加债务限额，加快地方国债发行和采用的进度。

针对社会各界关注的公司职工基本养老保险基金运行情况，刘昆确定，目前我国养老保险基金运行总体平稳，养老金发放有保证。 截至去年年底，全国公司职工基本养老保险基金收入3.8万亿元，支出3.2万亿元，当年收支余额近6000亿元，累计余额达到4.8万亿元。

据刘昆介绍，今年1~7月，基金收入2.2万亿元，支出2万亿元左右，目前收支2000多亿元，累计5万亿元左右，养老金发放有保证。

由于受人口老龄化、人口迁移不均衡等因素的影响，另外，以前基金在省份间无法调整，确实存在不同省份基金收支平衡压力较大的问题，个别省份因抚养比问题收支略有失衡。 “我们首先从上调、划线、补充、改革四个方面着手，使养老保险制度向更公平、可持续的方向快速发展。 ”

第一，提高中央调剂比例，重点处理个别省份基金收支压力较大的问题。 2019年为了进一步平衡地区间的基金负担，加大了中央调剂力度，将调剂比例提高到3.5%，年调剂基金规模达到6300亿元。 中西部地区和旧工业基地省盈利1500多亿元。 通过这一措施，比较有效地处理了个别省份基金收支压力突出的问题。

第二，分割，即全面推开国有资本的一部分，充实社会保障资金。 年11月，国务院印发实施方案，决定中央和地方、国有和国有控股公司、金融机构10%的资本充斥社会保险基金。 目前，中央层面已先后对53家中央公司和14家中央金融机构实施了计划转型，规模为8600亿元。 地方层面也相继开展了前期准备工作，今年7月，国务院常务会议决定全面推开国有资本，充实社会保险基金事业。

第三，加大补助，也就是对基本养老保险基金的补助力度。 近年来，中央财政逐年加大对基本养老保险基金的补助力度，重点是基金收支矛盾突出的中西部地区和旧工业基地省。 今年中央财政预算安排公司职工养老保险补助资金5285亿元，比去年同期增长9.4%，增长幅度相当大。 今后将继续加大补助力度，支持地方按时全额发放养老金。

第四，深化改革，也就是制度改革。 基于有关部门在省级统筹，加快养老保险全国统筹进度，完善养老保险多缴多收、长纳多收的约束机制，建立健全基本养老金的合理调整机制，不断推进养老保险行业改革。 “我们将进一步完善城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度，尽快实现养老保险全国统筹，确保亿万人民‘经常被养活’。 ”