“70年粮食产量迈过11个“千亿斤台阶”！农业科技进步贡献率达58.3%，十八大以来农村累计减贫8000多万人”

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9月27日，庆祝中华人民共和国成立70周年的活动信息中心在北京举办了第三届新闻发布会。

发布会上，中央农村实务领导小组办公室主任、韩长赋农业农村部部长、刘永富国务院扶贫与开发领导小组办公室主任介绍了小康社会全面完成、脱贫攻坚稳步推进与农村振兴的相关情况。

韩长赋说，这70年间，我国基本消除了农村绝对贫困，改革开放初期农村有贫困人口7亿7000万人，到了年末将减少到1660万人，全年将摆脱所有贫困。

“农村民生也发生了翻天复地的变化。 扣除物价因素后，农民人均可支配收入比1949年实际增长40倍，达到14617元，超过99%的建设村走上硬化之路，新型农村合作医疗、农村社会养老保险、农村义务教育全面覆盖，农民获得了越来越多的获得感和幸福感。 ”韩长赋说。

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70年来，特别是党的十八届党代会以来，我国农业农村迅速发展走过了辉煌的历史。

“填饱肚子是中国人孜孜以求的梦想，但历代都没能实现这衣食的梦想。 只有在中国共产党的领导下，才能稳定中国人的饭种，妥善处理14亿中国人的吃饭问题。 ”韩长赋说。

1949年，我国粮食产量只有2264亿斤，70年攀登11千亿斤台阶，目前已连续4年稳定在1.3万亿斤以上，“油瓶”、“菜篮”、“水果盘”也供应充足。 “我们用9%的耕地养活了近20%的人口。 这是世界农业史上的奇迹，这也充分体现了中国特色社会主义制度的优越性。 ”他说。

在农业现代化方面，农业生产方法发生了革命性的变化，与以前相比已不可同日而语。 韩先生提到了对农业科技进步的贡献率达到58.3%，良种实现了全面覆盖，保证干湿、高产稳产的高标准农田达到6亿4000万亩，粮食作物耕作综合机械化率已经超过80%的数据。 “农民背靠黄土，人牵牛耕作已成为历史，我国农业进入了最依赖科技装备驱动的新阶段。 ”

然后，中国形成了具有中国特色的“三农”政策体系。 韩长赋表示，改革开放以来，我们实行家庭承包责任制，一再采取较少的开放方针，告别持续2600多年的“皇粮国税”，建立农业补贴制度，将土地承包期再延长30年，推进“三权分置”改革，推进农业 这些重要的制度成果将长期发挥作用，长期反复多次。

他说，在脱贫攻坚中，经过6年多的不懈努力，我国已经取得了决定性进展和重大历史成果。

一是精准扶贫扶贫成效明显，农村贫困人口大幅减少，农村绝对贫困即将消除。 按照我国现行扶贫标准，~年，农村贫困人口累计减少8000多万人，每年减贫人数维持在1200万人以上，贫困发生率从10.2%下降到1.7%。 832个贫困县，摆脱贫困拔下了436个瓶盖。

二是贫困地区以脱贫攻坚统领经济社会快速发展全局，贫困地区呈现新的快速发展局面。 贫困县国内生产总值年均增长率高于全国平均水平2个多百分点，贫困地区农村居民人均可支配收入年均增长率高于全国农村平均水平2.3个百分点，发展差距逐渐缩小。

三是中国减贫加快了世界减贫进程，为世界减贫事业贡献了中国方案。 “预计到今年年底，全国95%左右的现行标准贫困人口将脱贫，90%以上的贫困县将脱帽，经过一年的努力，中华民族千百年来的绝对贫困问题将得到历史处理。 ”刘永富说。

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中国的农村改革始于土地制度改革。 “土地是农业之本，也是农民生命的根源。 ”韩赋先生这样说道。

近年来农业发展迅速，农村社会稳定，非常重要的一条是同时加强家庭承包经营责任制，稳定农村土地承包关系。

“下一阶段深化农村改革，必须多次解决农民和土地关系这条主线。 从这方面来说，重点是“三块土地”。 ’汉长赋说，第一块土地是承包地。 这方面的改革首先是实行“三权分置”和30年的延包，落实集体所有权、农户承包权的稳定、土地经营权的激活。 更好地激活土地功能，培育新的经营主体，快速发展适度规模的经营。

目前，全国耕地5.4亿亩在各主体间流转，7200万户农户参与土地流转。 土地承包期满后再延长30年，是党的十九大赋予广大农民的“定心丸”，也写进了这次修订的土地管理法。

据汉长赋介绍，从第一轮土地承包算起，我国农村土地承包关系稳定75年，使各方抱有稳定的期望。 目前，我国已基本完成农村承包地的确权登记，为下一步30年的延包奠定了基础。 “从明年开始，我们将选择一些县市进行延包试点，总结经验，在试点的基础上形成全国配套政策和延包办法，使这一大政策能够顺利衔接和过渡。 ”

第二块土地是农村集体经营性建设用地。 此次新修订的土地管理法确定，农村集体经营性建设用地符合规划，同时经三分之二以上集体经济组织成员同意，可以直接进入市场，这是一大创新。 过去农村集体经营性建设用地不能直接进入市场，必须经过征地环节。

据测算，全国农村集体经营性建设用地4200多万亩。 “这是一笔巨大的财产，是农民财产收入的重要来源，也是集体经济的重要支柱，所以必须妥善管理。 ”

第三块土地是农村宅基地。 年全国已经有33个县开展了改革试点。 宅基地关系到广大农民的切身利益，也关系到农村的稳定。 下一步农业农村在稳定审慎推进的基础上，再选几个县市深化改革试点。 要点是以宅基地的“三权分置”为线索，探索宅基地集体所有权的落实，保证宅基地农户的资格权，适度发挥宅基地的开采权，在保障农民权益的同时，为乡村振兴注入活力。

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产业是快速发展的基础，产业扶贫是稳定脱贫的根本之策。

韩表示，数据显示，贫困地区累计建立10万个以上的扶贫产业基地，92%的贫困群体通过“顶级公司+合作社+贫困群体”等方式参与产业快速发展。 为此，在各地设立了4100多个产业扶贫技术专家小组，雇用了产业快速发展指导员26万人。

据国家统计局统计，2019年上半年贫困地区农村居民人均可支配收入为5216元，比去年同期实际增长8.4%，这一增长率比全国农民平均增长率快1.8个百分点。

但是，韩长赋表示，贫困地区产业整体偏弱、规模小、链条短，部分地区趋于同质化，也存在竞争力不强的问题。 目前，脱贫攻坚已经进入最后冲刺阶段，需要总结地方良好经验进行宣传。

首先，加强规划和诱惑，支持贫困地区发掘特色资源，快速发展特色产业。

其次，贫困地区大多流通价格高，市场新闻不太好，加工仓储也不足，企业品牌建设滞后。 要处理好这些问题，首先要搞好生产和销售的对接。 为此，农业农村组织了许多大型电子商务公司参与贫困地区的农产品销售产品，并在许多城市建立了贫困地区的农产品基地和渠道等。

此外，还需要进一步健全收益的合并机制。 “是让贫困阶层更好地参与到产业的快速发展中。 》韩长赋表示，我们将总结宣传订单援助、股权合作、园区拉动、生产管理、扶贫工厂等带贫困模式，让贫困者参与。 有劳动力的贫困者可以参加生产，没有劳动力的可以出资。 由于中央有很多扶贫政策和资金，他们可以通过建立与新的经营主体结合利益的机制来分享收益。

刘永富补充说，对比农民创业和贫困人口通过快速产业发展摆脱贫困中遇到的困难和问题，扶贫办公室也采取了相应措施。

一是组织和培训贫困人口，提高他们的技能。 进行现场培训，提高技能、能力，并转变观念，培养市场意识。 “通常，贫困阶层接受培训并不容易开公司，所以重点是培训贫困村的企业家和致富领袖。 ”刘永富表示，我们计划在全国12万个贫困村，脱贫攻坚期间培养4，50万名领导人，目前正在培训30多万人，这些领导人在培训后可以组织贫困者参与产业的快速发展。

二是扶持贫困人口的创业政策。 例如，如果贫困阶层想创业办产业，但没有启动资金，政府将在5万元以下的3年内，向他发放免息、免担保、基准利率放贷、扶贫资金折价、县建风险基金扶贫小额贷款。 “目前，全国1400多万贫困人口中发放了5800多亿元，近半数贫困人口获得了贷款支持。 ”

三是传播一点先进的经验，让贫困群体就近学习，用身边的先进性诱惑他们。 然后，召回一点本土的人才。

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