“支持外企自主选择借用外债模式、在中西部增设综合保税区……国务院优化营商环境再出“组合拳””

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10月16日，国务院总理李克强主持国务院常务会议，安排在更优越的经营环境下进一步搞好利用外资的事业。

会议指出，对外开放是我国的基本国策，外资在我国经济快速发展中发挥着独特而重要的作用，推进优质快速发展，推进现代化建设必须始终高度重视利用外资。 要继续深化“放管服”改革，营造更具吸引力的商业环境，进一步搞好利用外资的事业。

商务部区域经济研究中心主任张建平在接受《每日经济信息》记者采访时表示，构建国际一流的商业环境，将吸引各类高端资源要素的集聚和配置，从中国经济的价格特性向以人才、资本、技术、服务、企业品牌为核心的综合竞争特性转变

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国务院常务会议指出，必须扩大对外开放行业。 取消全国和自贸试验区不包括的清理外商投资准入负面清单的限制措施。 全面取消在华外资银行、证券企业、基金管理企业的业务范围限制，抓紧执行新修订的外资银行和外资保险企业管理条例。

另外，要优化汽车外资政策，保障外资汽车制造公司生产的新能源汽车享受同等的市场准入待遇。 修订轿车公司平均燃料消耗量和新能源汽车积分并行管理办法，允许外资在中国投资的整车公司之间转让积分。

今年6月，国家快速发展改革委、商务部正式发布《外商投资准入特别管理措施(负面清单) 2019年版)》和《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施)负面清单) 2019年版)。 如果你看看前两个版本的负面清单，就会发现2019版本的负面清单共有40个，比去年版本的48条减少了8条，减少了16.7%。 自贸试验区版外商投资负面清单共有37个，与上年版第45条一样减少8条，压缩率为17.8%。

商务部国际市场研究所副所长白明对《每日经济信息》记者表示，负面名单不断缩短，开放行业不断扩展，体现了我国开放的潜力和信心。 过去，我们保存在“把房间打扫干净后请客”这一有点敏感、需要批准的行业。 但是，随着我国开放的水平越来越高，对外资有了更完善的法律和体制保障，因为这种开放的力量和范围也越来越大。

此前李克强总理在今年博鳌亚洲论坛年会开幕式上发表演讲时确定，中国将继续扩大金融业对外开放。 银行、证券、保险业对外资全面开放市场准入加速推进，外资银行领域业务范围大幅扩大，外资证券企业和保险经纪业务范围不再设立单独限制，征信、信用评级服务、银行卡清算和非银行支付准入限制大幅放宽。

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这次国务院常务会议指出，支持外资公司选择自主借款模式，鼓励资本金依法用于国内股票投资。

会议强调，要支持地方加大招商引资力度。 对招商部门、队内非公务员岗位实施更加灵活的激励措施，支持招商部门、团队申请等。 中西部地区优先增设综合保税区。

作为开放型经济的重要平台，综合保税区对快速发展对外贸易、吸引外商投资、促进产业结构转型和高度化发挥着重要意义。

据海关总署统计，年1~11月，全国海关特殊监管区域实现进出口额4.7万亿元，比去年同期增长12.3%，占16.8%。

中国世贸组织研究会副会长霍建国表示，综合保税区是具有保税港区功能的海关特别监管区域，在出口加工、出口贸易、国际中转等方面发挥着重要作用。 “与自贸试验区相比，综合保税区的数量有所增加，广泛分布于全国，应对转型带来的开放型经济快速发展的诉求也更为迫切。 ”

今年1月，国务院正式印发《关于促进综合保税区高水平开放优质快速发展的若干意见》，加快综合保税区创新升级，建设对外开放新高地，推动综合保税区快速发展成为全球影响力大、竞争力强的加工制造中心、研发设计中心、物流分拨中心、物流分拨中心

专家表示，在中西部地区增设综合保税区对挖掘中西部地区的外贸潜力具有非常重要的意义。

《每日经济信息》记者通过整理发现，设立的综合保税区已成为中西部地区城市对外贸易新的增长点。

以西安市为例，西安航空空基地综合保税区建成后3~5年内，约有100家公司可上传，提供近万个就业岗位，年进出口规模达到10亿美元，年产值超过150亿元。

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