“证监会易会满：注册制绝不意味着放松审核要求 要对新闻披露质量严格把关”

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本网北京3月20日电(记者杜燕飞)“注册制并不意味着放松审查要求。 目前科技开发板、创业板上市，交易所必须严格履行考核关闭的职责。 》易会满证监会主席在中国快速发展论坛圆桌会议上发表主旨演讲时表示，证监会将在注册环节对交易所的审核质量和发行条件、新闻发布的重要方面进行核查和监管。 从实践情况看，这些安排是比较有效和必要的。

易满表示，注册制改革是全面深化资本市场改革的“牛鼻”项目。 从科学创板试点注册制开始，在创业板实施“库存+增量”改革，注册制改革已经取得了划时代的进展。

“总的来看，注册制相关制度安排经过市场检验，市场运行稳定，市场活力进一步激发，达到了预期效果，各方总体满意。 ”易会满表示，注册制改革是新事物，注册制的内涵和外延需要市场各方进一步深入讨论，以保存真相，增进共识，确保改革稳定实现。

易满表示，由于公开发行股票涉及公共利益，全球主要市场有较为严格的发行审查和注册制度机制和程序安排。

“因此，登记制并不意味着放松审查要求。 目前科技开发板、创业板上市，交易所必须严格履行考核关闭的职责。 》易满表示，证监会将在注册环节核查和监管交易所的考核质量和发行条件、新闻披露的重要方面。 从实践情况看，这些安排是比较有效和必要的。

在易满看来，注册制以新闻披露为核心，强调发行条件更简化、优化、更全面。 总体而言，将核制度下发行条件中投资者可评价的一些事项转变为更严格、更全面、更深入、更准确的新闻披露要求。

“但中国的市场实际上光靠形式上充分的新闻披露是不够的，中国股市有1亿8千万个人投资者。 我们必须从这个最大的国情市情来考虑问题。 ”易会满指出，证监会一直强调新闻披露的真实、准确完善，并强调在审查中严格把关新闻披露的质量。 然后，考虑板块的定位问题，是否符合产业政策等，是现阶段必要的实务性动向。

易满认为，从核准制到注册制，推荐机构、会计师事务所等中介机构的作用发生了很大变化。 以前的主要目标是提高发行者发售的“可分批性”，也就是获得审稿稿的通过。 现在应该让发行商“投投可能性”，也就是投资者能够提供更有价值的标的，对“看门人”的要求实际上更高了。

“最近，在ipo现场检查中撤回申报材料的比例很高，但据初步掌握，这些公司的问题有多大，更不用说撤回粉饰决算了。 其重要原因之一是许多推荐机构的业务质量不高。 ”易会满强表示，从目前情况看，许多中介机构还不具备与注册制相适应的理念、组织和能力，“穿着新鞋走老路”。

对此，易会满指出，证监会正在进一步解体，将对发现的问题采取比较措施。 对于“带病突破”的人，要严肃解决，决不允许撤回。 要进一步加强中介责任，督促职务责任能力的提高。 监管部门也需要进一步加强基础制度建设，加快完善的相关办法、规定。

最近，市场十分关注ipo的排队现象。 有人认为，既然登记制已经施行，发行就应该完全开放，有多少发行？

对此，易会满认为，排队现象是多因素造成的，总体上反映出中国实体经济的快速发展活力和资本市场吸引力逐渐增强。 这与历史上的“堰塞湖”不同。 以前ipo会停下来打开，但是预想不清楚，有些队伍需要两三年。 注册制改革后，注册审查的稿件周期大幅缩短，接近成熟市场。 为了实现资本市场的可持续快速发展，有必要充分考虑投融资的动态和积极的平衡。 只有一级、二级市场有序稳定，才能形成良好的新股发行生态。

“当前，我们本着优化服务、加强监管、杜绝粗取精、夯实责任的思路，充分利用市场化法治化手段，积极创造符合市场预期的ipo常态化。 ”易满说。

易满表示，今年的《政府实务报告》提出，要切实推进注册制改革。 证监会将坚定不移地保持注册制改革方向，继续稳定前进，叠加系统性观念，做好科技创意板创业板注册制试点判断，完善注册制全流程全链监管机制。

“重点是要把握好注册制的实施和上市公司质量的提高、中介机构的责任的收紧、市场的顺利运行、交易所审查职能定位的确定、证监会发行监管的变革的加快、廉洁风险防范的加强等6个方面的关系，为全市场注册制改革积极创造条件 ”易会满表示，注册制改革优势多、杂、影响深、敏感性强，各方高度关心，需要各方共同努力，更充分地准备改革条件，使这一重大改革顺利落地。

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