“实施更大范围开放该如何做，国企是否具有天然特点……这场发布会告诉你答案”

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中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议，于2019年10月28日至31日在北京召开。 全会听取和讨论了习某受中央政治局委托编写的实务报告，审议通过了《中共中央关于一再推进中国特色社会主义制度、国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的政策决定》。

11月1日，中共中央宣传部举行了中共十九届四中全会新闻发布会。 《每日经济信息》记者观察到，如何实施更大范围的开放，国有公司是否具有天然特点等问题在发布会上得到了应对。

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这次全会多次对完善的社会主义基本经济制度作出了重要部署。

中央财经委员会办公室副主任韩文秀在会见中表示，基本经济制度是经济制度体系中具有长期性和稳定性的部分，对经济制度的属性和经济的快速发展方法具有决定性的影响。 多年来，我们以公有制为主体，把许多所有制经济共同快速发展作为基本经济制度。

“十九届四中全会的一大创新是，在此基础上，以按劳分配为主体，多种分配方法并存，社会主义市场经济体制上升为基本经济制度。 ”韩文秀说，这三种制度都是社会主义的基本经济制度，三者相互联系、相互支持、相互促进。

韩文秀指出，这一重大创新标志着我国社会主义经济制度更加成熟、更加定型，对更好地发挥社会主义制度的优势，解放社会生产力，快速发展，推动经济优质快速发展具有重要的指导意义。

这次全会对重叠的社会主义基本经济制度和完整的社会主义基本经济制度进行了重要部署。 其中包括多次“两个不可动摇”，即不动摇公有制经济巩固和快速发展，鼓励、支持和诱惑非公有制经济快速发展。 必须多次以按劳分配为主体，多种分配方法并存。 必须加快完善的社会主义市场经济体制，逐步发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府的作用，协调“看得见的手”和“看不见的手”。

韩文秀表示，深化国有企业改革，完善中国特色现代企业制度，在市场竞争中增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力大、抗风险能力，壮大优秀国有资本。 必须迅速发展混合全制经济。 改革开放以来，非公有制经济的快速发展不断壮大，目前在我国经济中占了一半以上的份额，而且还在上升。 全会提出要完全建立亲清政商关系的政策体系，促进非公有制经济的快速发展和非公有制经济人士的健康成长。

在国有经济方面，外国媒体记者提出了中国国有公司是否存在不公平的市场竞争特征。

对此，韩文秀一方面指出，中国国有公司已经整体上与社会主义市场经济融合。 改革开放40多年来，我们不断推进国有公司改革，反复分离政企分开政府资金，加快建立现代公司制度，全面实施企业制改造，完善企业治理，健全市场化经营机制，积极推进混合全制改革，有序推进国有“僵尸公司” 因为加快了国有公司社会职能的剥离，经过多年的努力，国有公司成为了遵循市场规则，平等参与竞争的市场主体。

“在这一过程中，国有经济布局也进行了调整优化，目前分布在关系国家安全和国民经济命脉的重要领域和重要行业最多，常规竞争领域的国有经济实际上只占很小的份额。 国有公司还承担提供公共产品和普遍服务的职责。 ”韩文秀说。

另一方面，各种全制经济公平竞争、共同快速发展政策制度不断健全完善。

“本届全会在讨论这一问题的同时，健全支持民营经济、外商投资公司快速发展的法治环境，健全以公平为大体的产权保护制度，加强改进反垄断、反不正当竞争执法，建立知识产权侵权的惩罚性赔偿制度，反复科学立法、严格执法、公正司法，打击各类 ”韩文秀说。

另外，要加强竞争政策的基础地位，实行公平的竞争审查制度。 要营造良好的市场环境，确保各种制度主体依法平等采用资源要素，公开客观公正地参加市场竞争，同等受到法律保护。

韩文秀强调，国有公司没有天然的特点，作为平等的市场主体，国有公司必须切实加强竞争力、创新力，在市场竞争中大浪淘沙、优胜劣汰，才能真正确立自己的特点，迅速发展。 在国内市场也是如此，在海外市场也是如此。

中国的对外开放也引起各界的关注。

韩文秀指出，经过改革开放40多年的快速发展，中国已经成为世界第二大经济区块，今年中国人均gdp将超过1万美元，明年将开启全面建设小康社会、全面建设社会主义现代化国家的新征程，这将是下一步对外开放的新

“本届全会提出，要建设更高水平的开放型经济新体制，实施更大范围、更广行业、更深水平的全面开放。 ”韩文秀说。

实行更广泛的开放，韩文秀指出，要优化对外开放空之间的布局，巩固东部沿海地区开放的先导地位，完善内陆开放的布局，加快自贸试验区、自由港等对外开放高地建设，形成东西南北各方面开放的新格局 要大力推进共建“一带一路”优质快速发展，拓展外贸多元化，不让东方光鲜。

为了实施更广泛的行业开放，韩文秀大幅放宽市场准入，推进制造业、服务业、农业全产业扩大开放，加快金融、电信、教育、医疗、文化等行业开放进程，允许越来越多的行业外资控股或独资经营，从而吸引各国投资

实行更加深入的开放，韩文秀强调推进贸易和投资自由化便利化，健全外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，推进规章、管制、管理、标准等制度型开放。 中国将认真实施《外商投资法》，更好地保护外资合法权益，促进内外资公司公平竞争，加强知识产权和公司商业秘密的保护，构建市场化、法治化、国际化的高质量经营环境。

“对外开放是中国的基本国策，无论国际形势如何变化，中国开放的大门越来越大，经营者环境越来越好，与世界经济的联系越来越紧密，各国互利双赢的广度和深度将不断扩大。 ”韩文秀说。