“长三角秋冬季大气治理方案出炉：PM2.5浓度、重度及以上污染天数均要减少2%”

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11月12日，生态环境部正式印发《长江三角洲地区2019-年秋冬大气污染综合治理攻防行动方案》(以下简称《行动方案》)。

《行动方案》力求推动环境空气体质量持续改善，长江三角洲地区全面实现2019年环境空气体质量改善目标，携手遏制温室气体排放。 秋冬期间( 2019年10月1日-年3月31日(的pm2.5平均浓度比去年同期下降2%，重度以上污染天数比去年同期减少2%。  

其中，徐州市、淮南市秋冬pm2.5浓度最大程度实现同比下降5%的目标，宁波市、温州市、舟山市、台州市、丽水市、黄山市等未设定相应的下降目标。

资料来源:生态环境部

据《每日经济信息》记者观察，长江三角洲地区整体空气体质量相对较好，即使在秋季冬季，温州市、舟山市、丽水市等城市的pm2.5平均浓度仍维持在30微克/立方米左右，为国家级/ [/]

-2019年秋冬，长江三角洲地区10个城市没有达到pm2.5浓度下降的目标。 其中，5个城市与去年同期相比没有上升，pm2.5浓度“北高南低”的空之间的分布特征依然明显。 年是打赢蓝天保卫战三年行动计划的目标年、关键年，2019-年秋冬攻防效果直接影响着年目标的实现。

因此，《行动方案》提出，稳定求前进，推动环境空气体质量持续改善，长江三角洲地区全面实现2019年环境空气体质量改善目标，合作抑制温室气体排放。 秋季冬季，pm2.5平均浓度比去年同期下降2%，重度以上污染天数比去年同期减少2%。

从京津冀及周边地区、汾渭平原、长江三角洲三大主要地区来看，秋冬期间，pm2.5平均浓度比去年同期减少的比例和重度以上污染天数比去年同期减少的比例中，京津冀及周边地区最高，汾平原次之，长江三角洲最低。

对此，一位业内专家告诉《每日经济信息》记者，在大气污染治理中，污染物浓度基数越小，下降的难度也越大。 例如，长江三角洲在能源结构、产业结构方面明显优于其他两个重要地区，短期内大幅调整难度较大。 看起来是2%的下降目标，但实现起来并不容易。

并且，从长江三角洲各城市的具体目标来看，徐州市、淮南市秋冬pm2.5浓度最大，比去年同期减少5%，宁波市、温州市、舟山市、台州市、丽水市、黄山市等未设定下降目标。 关于改善重污染天数，只有徐州市、淮北市、亳州市、阜阳市4个城市设定了1日的去年同期减少目标，其他地区没有设定目标，或者只设定了持续改善的非量化目标。

值得注意的是，-2019年秋冬期间，长江三角洲已有多座城市的pm2.5平均浓度达到国家级空气体质量标准。 例如，温州市、丽水市、台州市、舟山市等地的pm2.5平均浓度为30微克/立方米左右。

根据《行动方案》，必须高标准实施钢铁领域的超低排放改造。 各省(市)要按照《关于推进钢铁领域超低排放的意见》的相关要求，加快制定当地钢铁领域超低排放改造方案，明确年度要点工程项目，由系统组织开展事业。 截至2019年12月底，上海市已完成宝武集团3号、4号焦炉及4号自备电厂烟气超低排放改造，江苏35家，8200万吨产能超低排放改造。

然后，深入开展锅炉综合整治。 截至2019年12月底，上海、江苏行政区域内和浙江、安徽城市建设区域内基本淘汰了35吨/小时以下的燃煤锅炉。 锅炉的报废方法包括拆解取缔、清洁能源的替代、烟道或烟囱的物理切割等； 基本完成了65吨/小时以上燃煤锅炉超低排放改造，达到燃煤电厂超低排放水平。

《行动方案》要求加强监督说明责任。 秋冬期大气污染综合治理的关键——攻关任务难以实施，环境问题突出，且环境空气体质量明显恶化的地区为中央生态环境保护考察的关键。 结合第二次中央生态环境保护监测工作，重点监测地方党委、政府和有关部门大气污染综合治理的不作为、缓慢行为和“一律”等混乱行为，以及失职责任丧失等问题。 对问题严重的地区根据情况开展点穴式、机动式特别评鉴。

要点攻坚任务执行不充分，或者环境空燃气质量改善不充分，且改善幅度排名靠后的，开展稽查问责。 综合运用故障排查、核查、核查、商谈、特别监督《五步法》的监管机制，巩固实务责任。

《行动方案》强调，秋冬时期，生态环境部每月通报各地空燃气质量改善情况，对空燃气质量改善幅度达不到时序进度或要点任务进展缓慢的城市提出警告。 空对燃气质量改善幅度未达到目标任务或要点任务进展缓慢的城市，公开协商政府主要负责人空对燃气质量改善目标任务或要点任务未按期完成的城市，严厉问责相关负责人，并对地区 如果发现篡改、伪造监测数据的，审查结果直接被认定为不合格，将依法依法追究责任。  

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