“国务院再为投资兴业破堵点解难题：进一步压减公司开办时间，明年底前实现增值税专用发票电子化”

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11月27日，李克强总理主持召开国务院常务会议，以《优化营商环境条例》实施为契机，加快构建市场化法治化国际化营商环境，打破各种市场主体投资兴业的闭塞点，着力解决难题。

在此之前，10月23日，中国第一部专门针对商业环境颁布的法规——《商业环境优化条例》(以下简称《条例》)对外公布，将于明年1月1日开始实施。

这次国务院常务会议表明，各地各部门要深刻认识我的国营商业环境，还需要做出更大的努力、改善和优化，这方面的不平衡问题依然突出。 必须抓紧制定《条例》的配套措施，清理、编撰或者废除不符合《条例》的规则和规范性文件。

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这次国务院常务会议提出，必须进一步简化审批。 明年，制定公布国家级行政许可事项清单，清单外全部为违规批准。 大幅简化工业产品生产许可外的其他准入管理措施。 进一步减少公司的开设时间。

今年，巿场监管总局等五部门发表了持续深化压缩公司开设时间的意见，目标是到2019年底，在全国实现压缩公司开设时间5个工作日内。 提高价格以达到政府提出的目标。 鼓励有条件的地方，在确保就业质量的前提下，将公司的开设时间缩短到3个工作日以内。

现在很多地方目标提前实现，甚至时间更短。 例如，今年10月，青岛印发了《关于借鉴京沪经验进一步创新行政审批服务的通知》，将公司在青岛的成立时间缩短为1个工作日。

值得注意的是，这次常务会议指出，到明年年底，将国家职业资格数量再减少一半以上，技能人员水平评价类职业资格全部调出国家职业资格目录。

今年1月，人社部公布了国家职业资格目录，共计139个项目。 包括专业技术人员职业资格58项，其中准入级35项，水平考核级23项； 人员职业资格81项，其中准入类5项，水平评价类76项。

关于技能人员水平评价类职业资格，今年9月，人社部印发了《关于改革完整技能人才评价制度的意见》并进行了部署。 有关公共利益、国家安全、公共安全、人身健康、生命财产安全水平评估类职业资格应当依法转换为准入类职业资格。 对与国家安全、公共安全、人身健康、生命财产安全无关的等级评价类职业资格，逐步调整退出目录，其中社会通用性高、专业性高、技术技能要求高的职业(工种)，根据经济社会快速发展的需要，认定职业技能等级

另外，这次常务会议还要求进一步清理政府部门下属机构、商业银行、领域协会商会、中介机构等相关企业收钱。 物流行业维修不能合理收钱，到明年年底，进出口单一集装箱常规收钱压力减少到400美元以内。

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为了发挥吸引和促进经营者环境评价的作用，这次国务院常务会议在近几年全国部分城市开展的国内经营者环境评价的基础上，根据市场主体的感受，改进指标体系和评价方法，调查处理共性问题，不增加地方和公司的负担。

会议强调，要标榜国际先进性，引出纳税、取信、跨境贸易等弱点，提出鲜明的改革措施，限期逐项落实，加快宣传社会认同、行为的比较有效的途径，推动商业环境的持续改善

金砖国家新开发银行首席经济学家李稻葵在近日举行的优化经营环境高级国际研讨会上表示，不仅要提高硬指标、硬环境，更重要的是要抓住软环境，调动地方政府和经济管理部门的积极性，真正为市场经济服务。

这次会议也要求进一步提高政务服务水平。 目标是到明年年底，全国全市县房地产常规登记、抵押登记办理时间全部控制在5个工作日内，实现增值税专用发票电子化和主要海关相关事项的在线处理。 全面宣传将若干事项告知承诺制，群众处理实行告知承诺制的若干事项时，只需作出符合规定的承诺，无需提出任何说明。

迄今为止，我们积极推进了一些事项，如税务相关的一些事项的在线处理等。 例如，9月1日，海南新版电子税务局在全省范围内正式上线，覆盖纳税人必须办理的437项涉税业务，海南纳税人和缴费人从此足不出户就可以在网上轻松办理90%以上的涉税申请业务。

11月26日，世界银行和普华永道联合发表《年世界纳税报告》，表示中国税收经营环境持续改善。

普华永道中国税务部主管合伙人吴家裕对《每日经济信息》记者表示，近两年来，中国在纳税次数、纳税时间以及公司所得税更正申报等方面居世界领先地位，纳税指标总体排名金砖前三。 世界银行还对中国在优化电子纳税申报和支付系统等方面取得的成果进行了积极评价。

吴家裕表示，2019年，中国颁布了《优化经营环境条例》，税务机关也开始了提高税收经营环境的新征程。 随着我国减少社会保障缴费负担、实施小企业普惠税减免、继续深化增值税改革等更大规模的减税减税措施，相信在未来的《世界纳税报告》中，我国的成绩和排名将有机会进一步提高。

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