“9个月生猪存栏减少1.2亿头 专家：禁养区清理不能为猪肉涨价“背锅””

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2019年猪肉价格乘坐火箭，就像直线上升一样，谁应该对高岭的“二师兄”负责？ 许多人的第一反应是将矛头指向环境保护。

11月30日，在第五届中国环境社会对策研讨会上，100多名专家和地方代表围绕生态环境对策体系和对策能力的现代化，从社会对策、法治变革、体制改革等主题进行了探讨交流。

环境保护与经济快速发展的关系已成为讨论的热门话题之一，与会者对环境与经济关系的近期杂音和不准确的舆论表示担忧。

《每日经济信息》记者观察到，由于环境保护备受瞩目，近年来环境保护无疑是最容易被利用的“后釜”对象。 例如，有人指出，经济增长下行压力大是环境保护审计的封闭公司造成的。 有人认为一些公司的员工失业是由于环境保护限制的停产导致的猪肉价格上涨是由于环保划定禁养区等。

参加这次会议的代表来自国务院快速发展研究中心、中国社会科学院等科研机构，有中央机构编制研究会、中华环境保护基金会、美国能源基金会等社会组织，还有江苏省宣教中心、浙江磐安政府等地方政府部门。 会议对环境和经济关系中最近出现的杂音和不正确的舆论表示担忧。

中国社科院政治学研究所所长房宁认为，环境对策是国家和社会对策的重要组成部分，中国与实现工业化、现代化的关键转型国家一样，处于社会风险的高发期，环境保护行业是社会风险的高发行业，必须防止社会风险在一定条件下转化为政治风险

事实上，近年来，随着环境保护鉴定、环境保护法执行的日益严格，很多时间给违法生产公司带来了不适。 特别是在经济下行压力较大的背景下，长时间违法排污、无望改善的公司被强制关闭，引发社会热议，环境保护影响经济快速发展的呼声仍在持续。

《每日经济信息》记者多次跟随环境保护监测小组到地方进行现场监测，但大部分被要求强制关闭的公司，生产现场的环境状况都很“悲惨”。 比如河北某冶炼公司，是家庭工作坊式的，有10多名员工的前一栋是办公楼，后面的院子里建了小屋做冶炼现场。 大量冶炼后的废料到处都被扔掉，现场没有环境保护设施，现场充满了刺鼻的气味。 检察小组在现场检查后，要求更换公司的环保设施，达到排放量后继续生产，但公司负责人在了解设施价格后，认为投资不合适，建议自行考虑直接关闭公司。

许多业内专家告诉《每日经济信息》记者，这些公司的存在对环境破坏很大，是以环境为代价生产的，如果要求满足排放标准，这些公司的生存空之间将会被大幅压缩。 但是，如果允许这种公司继续非法生产，一家公司盈利的背后，整个社会有时不得不付出巨大的价格为环境保护买单。

并且，严厉看待环境保护，被迫进行公司变革的地区，也越来越尝到了环境保护的甜头。 以浙江省长兴市为例，曾一度被污染的铅酸蓄电池公司从175家合并为16家，结果产值超过13倍，税收超过9倍。

为此，国家发改委国土开发与区域经济研究所副所长张庆杰、美国能源基金会主任刘欣等专家认为，当前经济下行压力加大时，必须保持战术固定力度，加强共识。 否则，我认为前面的工作会被放弃，影响全面小康目标的实现。

由于环境保护备受关注，近年来出现了各种经济、社会等问题归咎于环境保护的新现象，最典型的例子就是今年以来猪肉的涨价。

中国人民大学环境经济学教授王华在最近的报道中表示，一些人通过环境保护感受到猪生存栏数大幅下降、猪肉涨价的问题，但如果有正式或非正式的对话交流机制平台，就不会发生这种误解问题。

环境保护不应该为此“推背”。 王华的解体，一方面时间上做不好。 禁止饲养区域规模化畜禽养殖限制工作大部分于年完成，但年全国生猪饲养栏量达到4.28亿头高峰，2019年以后生猪饲养栏量大幅减少。 另一方面，数量上也不合适。 年前，由于畜牧法、畜禽规模养殖污染防治条例、动物防疫法、城乡规划法、文物保护法、基本农田保护条例等禁止饲养区域的清理，猪的存栏数量减少了约3000万只； 国家统计局网站数据显示，2019年9月比年末减少1亿5000万头，有时一季度减少5000万头以上。 这绝不是禁养区的清扫造成的。

根据国家统计局的数据，截至去年3月底、6月底、9月底、12月底，猪存栏数量分别为4.15亿头、4.09亿头、4.29亿头、4.28亿头，与去年同期相比变化在-3.0%~1.0%之间。 进入2019年后，波动幅度迅速增长，截至2019年3月底、6月底、9月底，猪存栏数量分别为3.75亿头、3.48亿头、3.07亿头，同比变化量比为-10.1%、-15.0%、-28.5%。

重庆大学法学院副院长秦鹏教授从重庆等地实际调查发现，猪肉涨价以猪周期与非洲猪瘟等因素重合为首，环境保护不是驱动因素，但地方基层以环境保护法执法和中央生态环境保护鉴定的应对为借口，简单禁止生猪养殖等，此时，

一位业内人士告诉《每日经济信息》记者，应加大新闻公开力度。 过去对于非洲的猪流感疫情，一些地方和部门长期戴口罩，反而造成了公众的恐慌。

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