“长三角环境治理再加码：2025年地级及以上城市空气质量优良天数超8成 单位GDP能耗下降10%”

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长江三角洲地区41个城市的颗粒物( pm2.5 )平均浓度比去年下降了19%。 近年来，长江三角洲地区的大气、水、土壤等环境质量持续改善。

12月1日，中共中央、国务院发布《长江三角洲地区一体化快速发展规划纲要》(以下简称《纲要》)，成为指导长江三角洲地区当前和今后一个时期一体化快速发展的纲领性文件。

根据《纲要》，生态环境共保联治能力明显提高。 到2025年，pm2.5平均浓度总体达标，地级以上城市空燃气质量优良天数比例达80%以上，跨境河流剖面水质达标率达80%，单位gdp能耗比年下降10%。

《每日经济信息》记者观察到，2009年，长江三角洲地区41个城市平均优良天数比例为74.1%，看起来离80%的目标不远，但随着各污染物指标的下降，空气体质量改善的难度也越来越高 并且，除pm2.5外，臭氧逐渐成为空气体污染的重要贡献者，臭氧对策将成为新的重要行业。

图片来源:中国生态环境状况公报

长江三角洲经济的快速发展走在全国的前列，环境保护也取得了同样高的成效。 333条地表水国家试点断面水质ⅲ类以上占77%，41个城市的pm2.5平均浓度比去年下降19%。

《纲要》在“快速发展目标”中，生态环境共保联治能力明显提高。 跨区域流域生态系统互联网基本形成，高质量生态系统产品的供给能力不断提高。 环境污染防治联合治理机制发挥了比较有效的作用，地区突出的环境问题得到了比较有效的治理。 生态协同监管体系基本建立，区域生态补偿机制更加完善，生态环境质量得到整体改善。 到2025年，pm2.5平均浓度总体达标，地级以上城市空燃气质量优良天数比例达80%以上，跨境河流剖面水质达标率达80%，单位gdp能耗比年下降10%。

生态环境部数据显示，今年1-10月，长江三角洲41个城市平均优良天数比例为76.0%，比去年同期下降4.4个百分点。 pm2.5浓度为39微克/立方米，比去年同期下降2.5%。

一位业内专家在接受《每日经济信息》记者采访时表示，在大气污染防治的三个重要领域中，长江三角洲空气体质量总体良好，但要进一步改善，难度也很大。 另外，除了以前传来的pm2.5污染外，臭氧已经成为一点城市重要的污染源之一。

因此，《纲要》将加强能源消费总量和强度的“双控制”，进一步优化能源结构，依法淘汰落后产能，推动大气主要污染物排放总量持续下降，确保区域空气体质量 控制煤炭成本总量，实施煤炭减量替代，推进煤炭清洁高效利用，提高地区清洁能源在末端能源成本中的比例。 共同制定能源消耗高、排放量高的领域控制标准，基本完成钢铁、水泥领域和燃煤锅炉的超低排放改造，建立绿色化、循环化产业体系。

并与pm2.5共同实施臭氧浓度“双控制双下降”，建立固定源、移动源、面源精细化排放清单管理制度，共同制定区域要点污染物控制目标。 加强涉气“散乱污”和“低小散”公司的维修，加快报废旧车辆，实施国家ⅵ排放标准和相应的油品标准。

纲要指出，要多次优先保护生态，把保护和修复生态环境放在重要位置，加强生态空之间的共同保证，推进环境协同治理，夯实绿色快速发展生态基础，努力建设绿色美丽的长江三角洲。

《纲要》提出加强生态环境联合保护联合治疗，包括共同保护生态环境、推进环境联合防治、推进生态环境联合监管。

图片来源:中国生态环境状况公报

《纲要》提出推进跨界水体环境的管理。 继续实施太湖流域水环境综合治理。 共同制定长江、新安江-千岛湖、京杭大运河、太湖、巢湖、太浦河、淀山湖等重要跨界水体共同保证专项治理方案，开展废水循环利用和污染物集中解决，建立长江、淮河等干流跨省联合治理机制，全面配合水体污染治理 加强港口船舶污染物接收、运输和处理设施的统一规划建设。 继续加强长江口、杭州湾等蓝色海湾整治和饮用水源地、流域水资源、农业灌溉用水保护，严格控制陆域入海污染。 严格保护和合理利用地下水，加强地下水下降漏斗的管理。

并加强固废危险废污染防治联合治疗。 统一固废险废防治标准，建立联合防治体制，提高无害化处置和综合利用水平。 推进固体废物区域转移合作，完善危险废物产生申报、安全储存、转移处置一体化标准和管理制度，严格防范工业公司转移关闭中的二次污染和二次环境风险。 统筹规划固体废物资源回收基地和危险废物资源处理中心建设，探索建立区域间固废危险废物处理补偿机制。 全面运营危险废物转移电子联票，建立固体废物新闻化监管体系。 严厉打击危险废物的非法跨境转移、倾倒等违法犯罪活动。

另外，《纲要》确定了完全建立跨流域跨区域生态补偿机制。 建立开发区、受益区和保护区的横向生态补偿机制，探索建立污染赔偿机制。 在总结新安江生态补偿机制试点经验的基础上，研究建立流域间生态补偿、污染赔偿标准和水质评价体系，在太湖流域建立生态补偿机制，在长江流域开展污染赔偿机制试点。 积极开展重要湿地生态补偿，探索建立湿地生态效益补偿制度。 在浙江丽水实施生态产品价值实现机制试验。 建设新江-千岛湖生态补偿试验区。

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