“定调2020年经济从业！中共中央政治局会议透露那些信号？这六个表述内涵丰富……”

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仅仅一周后，中共中央政治局再次召开会议。

中共中央政治局12月6日召开会议，听取中央纪律检查委员会关于拆除研究年经济工作的工作报告，研究部署年的党风廉政建设和反腐败工作。

这次政治局会议，接下来怎么总结过去2019年的各项经济业务？ 又要对新的一年的经济业务做那些配置？ 年，那些行业、那些重要议题会成为经济建设中的“重点”吗？

《每日经济信息》记者在第一时间深入分解了会议副本，整理了这次会议的六个重要表现。 其中包括明年“坚决打三大攻防战”、“搞好逆周期调节工具”等。

《每日经济信息》记者首先观察到，在这持续的时刻，此次政治局会议对今年的经济形势进行了确定的评估和总结。

会议指出，进入今年以来，面对国内外风险挑战明显上升的诸多复杂局面，全党全国贯彻党中央布局决策，多次稳步追求整体事业基调，以供给侧结构改革为基调，推进优质快速发展，扎实做好“稳定”事业， 保持经济社会持续健康快速发展，三大攻防战取得关键进展，改革开放迈出重要一步，供给侧结构改革继续深化，科技创新提升人民获得感、幸福感、安全感，“十二五”主要指标进度可想而知。

记者还从目前公开的各项经济数据中观察到，在国际大环境越来越多、复杂的环境下，进入2019年，我国经济仍保持着宝贵的中高速增长。 今年10月，国家统计局发言人毛盛勇表示，初步预计在全球经济总量1万亿美元以上的经济区块中，中国增长率最快。

确定了新一年我国经济社会快速发展的目标。 《每日经济信息》记者观察到，此次政治局会议确定了每年要完成两个重要任务“圆满收官”，即“全面完成小康社会”和“十一五”。

此外，记者12月4日在中共中央召开党外人士座谈会，表示:“要抓紧做好明年的经济工作，对照全面完成小康社会的目标任务，抓好要点、加固短板、强弱项，不断加强问题导向、目标导向、结果导向，加强各部门与各项政策的协调配合。

提出这两个“圆满收敛”将对新一年的宏观政策产生什么影响？ 记者观察到，在此次会议表现为“确保小康社会全面完成和《十二五》圆满收敛”之前，提出了“经济在合理区间运营”的要求。 这一表现也出现在去年12月13日召开的政治局会议上。

另一方面，多方面的专家此前指出，要完成预定于年全面完成小康社会等多项任务，有必要更加重视以“稳定增长”为线索采取各种措施。 联讯证券张德礼此前对《每日经济信息》记者表示，“年作为‘两倍’的收官年，稳定增长可能是全年政策的主线。”

中国银行研究院日前发布的《年度经济金融展望报告》也分析认为，在当前内外市场环境下，如果政策不作较大调整，全年中国经济自然增长率很可能低于6%。 从实现许多预定目标的要求来看，年gdp增长应该超过这个水平。 为此，该报告提出，要把保障稳定增长，特别是一定的经济增长率作为宏观调控政策的核心。

为了确保明年两项重要任务的“圆满收敛”，各项目切实快速发展措施的大力支持是不可缺少的。 这次会议指出，要全面抓好“六稳定”工作，统筹推进稳定增长、促进改革、结构调整、惠及民生、防范风险、维护稳定。 《每日经济信息》记者观察到，今年7月30日以后，政治局会议上再次出现“六稳定”的表现。

另外，在这次政治局会议上，还观察到了“活用逆周期调节工具”的表现。 在上个月11月12日召开的经济形势专家和公司家座谈会上，国务院总理李克强也提出“更有效地运用宏观政策的逆周期调节工具”。

具体来说，那些具体措施可以纳入逆周期调节工具的范畴吗？ 对此，记者观察到，这方面的文案层出不穷。 例如，今年9月，国家发改委副主任兼国家统计局局长宁吉迵在中国快速发展高层论坛2019年研讨会上指出，下一步中国将着力做好“六稳”工作，加大逆周期调节力度，及时运用普遍下降准和定向下降准等工具。

当时他还介绍说，将继续落实细致的大规模减税减税减税政策，加快地方政府特别债券的发行采用，在今年限额内，地方政府债券将于9月底前全部发行完毕，并提前下达明年特别债券的部分新增额度。

记者最近也注意到，重视逆周期调节的政策措施开始陆续“落地”。 例如，11月27日，国务院发布《关于加强固定资产投资项目资本金管理的通知》，确定港口、沿海和内河航运项目，项目最低资本金比例由25%调整为20%。

国家发改委投资研究所体制政策室主任吴亚平对此措施表示，适当降低和允许部分领域的行业项目资本金比例，有利于降低项目资本金筹措难度，稳定投资、稳定增长。

在即将到来的一年，那些工作在全年经济社会快速发展任务中处于重要地位吗？ 据记者观察，从这次政治局会议的相关表现来看，新的一年，“三大攻防战”的地位明显凸显。

会议对此指出，明年要坚决抓好三大攻防战，确保脱贫攻防战目标任务的实现，确保污染防治攻防战阶段性目标的实现，不发生系统性金融风险。 记者发现，去年12月13日召开的政治局会议在2019年提出“三大攻防战必须继续进行”。

在查阅相关资料后，记者也从此前设定的目标中发现，对三大攻防战的发展来说，年是相当重要的一年。 年公布的《中共中央国务院关于战胜贫困攻坚战胜利的决定》中确定，到了年，在我国现行标准下，农村贫困人口将能够脱贫，摘掉贫困县的所有帽子，处理整个地区的贫困。

2019年4月22日召开的中央财经委员会第四次会议也强调要处理好重点地区环境污染突出问题，抓好污染防治攻坚战，实现截至2019年的阶段性目标。 我认为明年的各项政策将更加聚焦于这两项事业。

另一方面，兴业银行首席经济学家鲁政委分析认为，在新的一年系统性金融风险防范布局中，宏观杠杆率调控是风险防范的重要环节。 目前推行的科技创新、注册制改革等一系列措施起到了股权融资的作用，一方面在分子上减少了本来可能被杠杆化的钱，增加了分母，从分子和分母两方面降低了宏观杠杆率。

去年12月13日召开的政治局会议，2019年提出“推动制造业优质快速发展”。 年，政治局会议强调，加快现代化经济体系建设，推进农业、制造业、服务业优质快速发展，加强基础设施建设，推进特色互补优质快速发展的区域经济布局，提高科技实力和创新能力，深化经济体制改革，创新更高水平的开放型经济

据记者观察，从过去单纯提出制造业“优质快速发展”，到这次提到复盖三大产业的“农业、制造业、服务业优质快速发展”，反映了未来的新阶段，与优质快速发展相对

2019年，许多优质快速发展政策设计也开始密集落地，为新年度推动各行业优质快速发展提供支撑。

今年10月21日，国家发改委新闻发言人袁达在一次新闻发布会上表示，近期，国家快速发展改革委和市场监管总局联合印发了《关于新时期服务业优质快速发展的指导意见》，到2025年服务业增加值规模扩大，占gdp比重稳步提高。 确定了推进服务创新、深化产业融合、扩大服务费用、空间布局、提高就业能力、完善服务标准、塑造服务企业品牌、改善公共服务、健全质量监管、扩大对外开放等10个方面的重要任务。

紧接着的10月29日，工业和信息化部印发了关于加快培育共享制造新模式的新业态，促进制造业优质快速发展的指导意见，其中指出要推进新型基础设施建设。 加强5g、人工智能、工业网络、物联网等新型基础设施建设，扩大高速率、大容量、低延迟互联网复盖范围，制造公司通过内网改造升级实现人、机、物互联，实现共享制造

这次政治局会议还提出:“加强基础设施建设，推进特色互补、优质快速发展的区域经济布局。” 据记者观察，在今年4月、7月召开的两次以经济为最优先议题的政治局会议上，没有提到区域经济快速发展的文案，在去年12月13日召开的政治局会议上，也简单提到了“促进区域协调快速发展”。

记者也注意到，不久在过去的2019年一年中，我国地区的快速发展战术取得了许多重大突破。 今年2月，中共中央、国务院发布了《粤港澳大湾地区快速发展规划纲要》。 今年9月召开的黄河流域生态保护和优质快速发展座谈会，将黄河流域生态保护和优质快速发展，与京津冀协同快速发展、长江经济带快速发展、粤港澳海湾建设、长江三角洲一体化快速发展一起，上升为重要的国家战术。

不久前的12月1日，《长江三角洲区域一体化快速发展规划纲要》也正式对外发布，其中长江三角洲“一极三区一高地”的战术定位，即全国快速发展和强劲活跃增长极大，是全国优质快速发展的示范区、率先现代化的领先区、领先区。

关于当前凸显区域快速发展战术意义，中泰证券研究所政策组负责人杨畅表示，现阶段，除了前所未有的总量政策外，结构性政策是政府发挥力量的关键，无论是所有制结构、区域结构、资金结构、领域结构， 预计，粤港澳湾区规划、长江三角洲一体化等一系列国家战术相继出台，将共同推动经济转型的快速发展。

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