“中央经济从业会议：确保零就业家庭动态清零，加快推进养老保险全国统筹”

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12月10日至12日，中央经济实务会议在北京举行。 会议在明确明年要抓紧抓好的要点时，强调民生特别是困难群众的基本生活将得到比较有效的保障和改善。

会议指出，要稳定就业总量，改善就业结构，提高就业质量，突出重点人群就业工作，确保就业家庭的动态清零。

会议还强调，要夯实基本生活基础，确保养老金按时足额发放，加快推进养老保险全国统筹。

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中央经济实务会议指出，要确保民生特别是困难群众的基本生活得到比较有效的保障和改善。 发挥政府作用保证基本，重视普惠性、基础性、主动性，做好关键时刻、困难人群的基本生活保障。 要稳定就业总量，改善就业结构，提高就业质量，突出抓好重点群体的就业工作，确保零就业户的动态清零。

就业是最大的民生，去年的中央经济实务会议将稳定就业放在了“六稳定”首位的突出位置。

今年3月，国务院总理李克强在《政府实务报告》中提出了城镇新增就业1100万人以上的目标。 相应地，今年以来，就业成为国务院常务会议上最频繁出现的词语之一，推进就业的措施迅速出台并落地。

今年5月，中国政府网正式发布《国务院办公厅关于成立国务院就业工作领导小组的通知》，决定为进一步加强对国务院就业工作的组织领导和统筹协调，集中就业工作配合力度，更好地实施就业优先政策，国务院设立国务院就业工作领导小组为国务院议事协调机构。

值得观察的是，在诸多措施的大力推进下，今年的就业完成情况很好。 数据显示，今年前10个月，全国城镇新增就业1193万人，前两个月城镇新增就业达到1100万人以上的目标。

在就业中，零就业家庭的动态零就业也是各地落实就业的着力点之一。

今年10月，青海省人社厅在全省组织开展就业政策落实服务落地专项行动，进一步加强对就业支持对象的实名制动态管理和分类支持，对就业家属、残疾人、最低生活保障家属、退休未满5年的高龄失业人员等就业困难者提供优先支持和积分支持，指定负责人并承担个性化 在跟踪处理就业中的困难和问题，难以通过市场渠道实现就业的情况下，通过规定的公益性岗位进行安排，有力促进了就业困难者的就业，确保了零就业家庭至少一个人的就业，实现了“动态清零”。

资料来源:人社部

在保障民生方面，养老保险一直是社会关注的焦点。

中央经济实务会议指出，要夯实基本生活基础，确保养老金按时足额发放，加快养老保险全国统筹。

值得观察的是，连续三年的中央经济实务会议强调了养老保险的统一副本。 其中，年中央经济实务会议指出，要深化社会保障制度改革，在加快省级统筹的基础上推进养老保险全国统筹，越来越多的救命救急良药纳入医疗保险。 必须继续挪用国有资本的一部分来充实社会保障基金。

年中央经济实务会议确定，改革基本养老保险制度，加快实现养老保险全国统一。

对此，中国社会科学院世界社会保障研究中心秘书长房连泉告诉《每日经济信息》记者，养老保险全国统筹是社会保障中的重要问题。 如果不能实现全国统一，养老金就很难实现全国的调剂。 因为养老金有缺口，有支付压力大的地方，也有余额多的地方。 另外，如果统一水平不高，地区间社会保障关系的转移也会很多，变得很复杂。

年7月，我国建立并实施了公司职工基本养老保险基金中央调剂制度，当年调剂比例为3%。

房连泉认为，这种方法类似于省级调剂金的方法，可以说是走向全国统一的过渡性措施。 目前，我国大部分地区养老保险实现了省级统筹，其中七八省已经真正实现了省级统筹，资金在省级范围内实现了统筹支出。

据人社部数据，截至今年9月底，基本养老、失业、工伤参保人数分别为9.56亿人、2.03亿人、2.5亿人，比去年年底分别增加1323万人、642万人、1136万人。 今年1~9月，3只社保基金总收入4.17万亿元，总支出3.91万亿元，截至9月底，3只社保基金累计6.72万亿元。

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