“中央为明年经济从业“划要点”：确定提出“保稳定”，经济要实现“量的合理增长”和“质的稳步提升””

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12月10日至12日，年中国经济社会各方面影响深远的重要会议——中央经济实务会议将在北京召开。

这次会议距离党的十九届四中全会胜利闭幕才一个多月，召开时间也是年来历次中央经济实务会议中最早的。

会议对许多宏观政策作出了持续的安排。 例如，连续10年提出了“积极的财政政策和稳健的货币政策”的实施。 另外，会议还重申了房地产调控方针“房地产不炒”。

《每日经济信息》记者为网民梳理了这次会议的几个重要议题，试图深入解读这些重要提法将对年中国经济产生什么样的深刻影响。

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关于如何评价当前我国的经济形势，近一段时间有各种不同的观点。

《每日经济信息》记者观察到，结合此前12月6日召开的中共中央政治局会议和此次中央经济实务会议的表现，目前决策层对经济现状的预期和研究判断较为乐观。

在不到一周连续召开的这两次高级别会议上，“我国经济在稳定中向好的方向、长期向好的方向发展的基本趋势没有改变。”

粤开证券首席经济学家李奇霖解体认为，多次出现的“稳定中向好、长时间向好”的表现，必须比市场主流的预期乐观。 在基础设施投资增加、世界经济恢复、贸易环境好转的背景下，中国经济增长的动能仍然很强。

在充分肯定成绩的基础上，本届会议也表明，我国正处于转变快速发展方式、优化经济结构、转变增长动力的关键期，结构性、体制性、周期性问题相互交织，“三期叠加”影响不断深化，经济下行压力不断加剧。 当前，世界经济增长持续放缓，仍处于国际金融危机后的深度调整期，世界大变局加速发展的特点更加明显，世界动荡源和风险点明显增加。 这次会议强调要抓紧制定工作计划。  

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在这次会议上，针对新的一年经济增长目标，表达了要确保经济实现量的合理增长和质量的稳步提高。

从多年来中央经济实务会议的相关内容来看，“量的合理增长”的表现是近几年来首次出现的。 这表明，新的一年在经济工作中，仍然重视与当前我国经济快速发展阶段和水平相适应的增速。

这次会议在部署统筹推进明年任务的基础上，除了几年前出现的“稳定增长、促进改革、结构调整、关爱民生、防范风险”外，还首次加入了“保持稳定”的提法。 这也与上周召开的中共中央政治局会议的相关提法相一致。

中泰证券研究所政策专责小组负责人杨畅在记者招待会上表示，“全面完成小康社会和实现‘十二五’目标的任务是明年全党工作中最重要的一环”，明年的经济增长率目标可能在6%左右，随着各项措施的出台，明年的

最近，许多研究机构发表报告称，考虑到实现默认的快速发展目标，在新年度将经济增长设定在6%以上的必要性仍然很强。

例如，中国银行研究院日前发布的《年度经济金融展望报告》指出，在目前的内外市场环境下，年中国经济自然增长率可能不到6%。 出于实现众多预定目标的要求，该报告提出以保障稳定增长，特别是一定的经济增长率为宏观调控政策的核心。

近来，财政政策、货币政策、房地产调控政策等宏观政策是否调整也是学术界业界争论的焦点。

在市场备受瞩目的房地产调控行业，一些地方还出现了“政策当日往返”现象。 也就是说，暂时放松了房地产调控，但在极短的时间内“关上政策之门”，将重新恢复现有的严格调控政策。 这给许多人带来了房地产调控政策可能调整的期望。

从这次中央经济实务会议发布的新闻来看，基本上多次获得了重要的宏观政策延续性。 例如，在房地产调控行业，“房子是用来住的，不是用来炒的”的表现，在继年和年之后再次出现在2019年的会议上，表明了年放松房地产调控的期待是不现实的。

易居研究院智库中心研究负责人严跃进表示，据《每日经济信息》记者拆解消息，此次会议上，投机炒房的投资方式仍需监管。

此外，记者还观察到，在新一年的财政政策和货币政策表现上，本届会议建议继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，从历史资料来看，这一表现连续10年没有变化。

当然，在稳定大框架的基础上，这次会议还对明年财政政策和货币政策的具体实施方向进行了比较调整。 例如，在积极的财政政策方面，会议首次提出了发挥“三保”力量的方向，即“基层工资保证、运转保证、基本民生保证”。

另一方面，在货币政策方面，这次会议上有人指出“稳健的货币政策必须灵活适度”，这与年“稳健的货币政策必须适度”的表现略有不同。

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在财政政策、货币政策、房地产调控行业确保政策的连续性。 此外，《每日经济信息》记者也观察到，在其他许多行业，中央经济实务会议根据现实情况，提出了许多新的指导性政策方针。 这些行业的“变化”也历历在目。

例如，在国有资产管理改革方面，这次会议确定了“推进国有资本配置优化调整”。 据观察，此前国务院国有公司改革领导小组第三次会议提出的《国有公司改革三年行动方案》也出现在这次中央经济实务会议的复印件上。

不同的是，这次中央经济实务会议制定了实施国有企业改革的三年行动方案，以提高国有企业改革的综合效果。 “制定实施”的表现，与此前国务院国有公司改革领导小组第三次会议提到的“抓紧制定国有公司改革三年行动方案”相比，明显升级，表现出了新一年国有企业改革发挥超出预期力量的一系列大动作。

国资委研究中心研究员周丽莎提出了“推进国有资本配置优化调整”等近期一系列国企改革政策取向，未来要抓紧抓好国有资本配置投入到越来越先进的制造业，振兴实体经济，更好地支撑重要的核心技术攻关 要抓好国有资本配置调整，大力消除过剩产能，抓紧处置低效无效资产，实现国有资本转型，让国有资本用于更重要的行业。

在资本市场改革行业，“创业板和新三板改革”首次出现在中央经济实务会议的表现中。 这也是在去年会议关注“设立科技创新板”相关议题后，中央经济实务会议提出了资本市场改革的新动态。

这次会议还首次在中央经济实务层面提出“提高上市公司质量，健全退出机制”。 中泰证券首席经济学家李迅雷表示，从近期一系列政策导向看，资本市场改革实现了上市公司优胜劣汰，有利于市场长期健康快速发展。

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