“检查评比考核减少一半以上，杜绝强制摊派无关事务……教育部将尽快制定中小学教师减负清单”

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中小学生减负一直以来都是热门话题，但如何落实和妥善处理减负问题并不容易。 不仅减轻学生负担，减轻教师负担的问题也受到国家层面的关注。

最近，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于减轻中小学教师负担，进一步改善教育教学良好环境的若干意见》(以下简称《意见》)。 12月16日，教育部召开新闻发布会解读该文件。

教育部职员司长任友群说，教师的本职工作是教育工作者。 给教师减负，是教师们越来越多的精力集中在教育者的本职工作上，集中在立德树人的使命上，这是遵循教育规律的内在要求，也是教育事业快速发展的客观需要。

“负面不等于没有负担。 教师法等法律法规也规定，中小学教师在教育教学工作中必须承担的职业负担是正常、合理、必要的负担。 文件确定了是中小学教师不应承担的与教育教学无关的事项。 ”任友群说。

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此次发表的《意见》指出，由于历史体制原因，目前教师，特别是中小学教师存在负担较重的问题。 各种鉴定、检验、考核等若干事项名目繁多，频率较高； 各类调查、统计、新闻收集等活动交叉重复，有些安排随意。 一些地方和部门在执行安全稳定、扫黑除恶、优评等工作时，经常向学校和教师摊派任务。

如何给教师减负？ 任友群在发布会上说，首先是减少鉴定检查评价审查的几个事项。

《意见》强调，教育部门以外的部门，不得自行设置以中小学教师为对象的鉴定考核。

“评价需要坚决克服注重实绩、留痕、减轻实绩的形式主义，不能代替对实际业务的评价，而采用Wechat事业群、政务应用(应用)等入住事业场景的截图和录像等方法 ”任友群表示，要确保中小学鉴定检查评定考核的一些事项比现行标准减少50%以上，清理后保存的一些事项要实施清单管理。

中国教育科学研究院研究员储蓄朝晖表示，教师业务负担的来源是管理学校、管理教师的行政部门很多。 “我们做过调查。 一所中学每年会收到700到1700份各种文件。 这些文件最终“上千条线下一根针”落在教师身上。 学校必须继续把这些事情安排给老师。 ’他说，为了减轻教师的负担，有必要从源头上进行处理。

[/s2/]近5年来，中国普通中学和小学的专职教师数量(单位:万人) (/s2/) )。

资料来源:国家统计局

为了减轻教师的负担，国家这次推出了“组拳”。 除减少各种鉴定检查考核的几个事项外，还包括减少社会事务进入校园、减少报表填写工作、严格限制和规范中小学教师借阅等。

《意见》指出，要坚决根除与强制摊派无关的事务。 地方政府、公司等与教育、教育无关的活动和实务(如庆典、招商、拆迁等)不得强制摊派给中小学，赋予教师指令任务，不得擅自停课送人举办有关活动。

《意见》第16条要求严格规范借用中小学教师的行为。 借用中小学教师参与贯彻党和国家重大决策部署任务的，只要不影响学校正常教育教学，必须经县级以上教育部门同意，并报同级党委审查备案。 借用期大致在半年以下。

如何让文件中的许多负面措施落地？ 任友群表示，教育部督促省级党委和政府发挥主导作用，本着文件精神尽快列出具体负面清单。 “我们还将委托第三方专门机构和社会组织进行特别判断，激发各地事业的积极性和能动性，努力确保所有政策措施真正落地。 ”

一位业内专家认为，“负面清单”为减少老师的负面提供了比较有效的线索。

21世纪教育研究院副院长熊丙奇说，首先在广泛听取学校校长、老师、学生、家长意见的基础上，明确目录清单，编制目录清单的前提是严格遵守教育法、教师法、民办教育促进法、义务教育法。 其次，要追究超出目录清单部署任务的部门的责任，完成完整的解释责任机制，应该引入解释责任机制，重要的是要严格执行。

“我们曾经在职务评价时发生过。 教师来省做职称评定时，材料送来了麻袋，但实际教书的本职工作在中间并没有得到充分的表现。 》发布会上，浙江省教育厅副厅长丁天乐就探索中小学教师角色自主评价改革等问题进行了阐述。

《每日经济信息》记者在接受采访时也了解到，教师除备课外，还普遍承担着授课和科研负担，写论文已成为教师评定职称的重要任务。

江苏省某高校青年教师李然(化名)向《每日经济信息》记者坦白说，他去年刚进大学就当了大学老师。 “对我来说，科学研究、论文占了我的大部分精力，占用了我的备课时间。 课程准备工作总是在晚上匆匆进行。 ”

丁天乐在发布会上介绍了浙江的相关经验。 为了进一步破除“只分数、只升学、只学位、只论文、只帽子”的顽固恶习，浙江省不断深化中小学教师的职务改革。

从今年开始，中小学高级教师职位考核中，申报教师填写的论文或课题总量不超过5个，非教育方奖励不超过5个，大幅减少提交论文、课题的数量，使学校更加重视对教师教育育人能力的考核和考核，把首要精力放在提高教师课堂教学质量上

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