“税务总局答每经问：让执法既有力度又有温度，“首违不罚”第一批清单将于4月1日施行”

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3月29日，国新办公室就《关于进一步深化税收征管改革的意见》(以下简称《意见》)的有关情况举行了发布会。

国家税务总局副局长任荣发表示，《意见》落实服务型政府建设要求不仅要致力于推进优质高效的纳税服务，还要加强执法，有机会将服务理念纳入税收征管的各个环节

“如创新行政执法方法，提高执法精度，使执法有力量和温度； 在税务监管行业牢固建立纳税缴费信用评估体系，让守信者走光明的道路，失信者过独木桥。 ”任荣发说。

《每日经济信息》记者在发布会上提问:前期税务部门出台了“初违不罚”名单制度，《意见》中也对此进行了专门安排，目前进展如何？

《每日经济信息》记者在发布会上提问照片来源:国新网(刘健摄) )。

国家税务总局总经济师王道树在回答《每日经济信息》记者提问时表示，《意见》提出要准确把握常规涉税违法和涉税犯罪的界限，依法处置、处罚并承担其责任。 并要求税务执法行业研究宣传“初犯不罚”制度。

对轻微违法行为适用“首次违规不处罚”是税务部门优化税务执法方法的重要措施。 从去年开始，税务部门已经开始探索“首次违规不处罚”名单制度。

例如，长三角三省两市联合下发了税务轻微违法行为“一级违规不处罚”清单，确定了未按规定办理税务登记的事项、未按规定申报纳税的事项、未按规定开具收据的事项等18个“一级违规不处罚”事项。

目前的“首次违规不处罚”名单制度进展如何？ 王道树在回答《每日经济信息》记者提问时表示，《意见》要求优化税务执法方法，比较有效地利用说服教育、约谈提醒等非强制性执法方法，坚决防止粗放、选择性、一刀切的执法。

王道树表示，税务总局将于近期公布包括10个文案在内的全国统一税务行政处罚“初违不罚”涉税部分事项清单。

例如，纳税人未按规定设置、保管账簿，也未保管会计凭证和有关资料； 例如，纳税人没有按照规定的期限申报纳税和提交纳税资料； 例如，代扣义务人未在规定期限内提交代扣、代扣代缴纳税报告、相关资料等。

王道树表示，“第一次违规不受惩罚”相关的第一份名单将于4月1日起正式实施。 “之后，我们将继续公布其他‘初违不罚’涉税的几个事项。 ”

对税务轻微违法行为“初犯不罚”的，还涉及“假冒公司”、“假冒出口”、“假冒申报”等涉税违法犯罪行为的，税务部门将受到严厉打击。

国家税务总局总审计师饶毅新表示，严厉打击违法犯罪分子是对守法者的最佳保护。 年8月以来，税务总局联合公安部、海关总署、人民银行组织开展打击税务诈骗违法犯罪专项行动，严厉打击“假冒公司”开具收据、“假冒出口”骗取退税、“假冒申报”骗取税务优惠等违法犯罪行为

截至今年2月底，税务机关累计取缔“三伪”公司36万户，挽回税损875亿元，恢复出口退税损失292亿元。 与公安机关合作，对2万多名嫌疑人采取强制措施，4863名嫌疑人在特别行动的威慑下自主自首。

饶宗新强调，特别是与利用电子发票实施虚假发票这一新的违法犯罪行为相比，税务部门始终保持着高压打击态势。 “前期，我们已经公布了增值税电子发票虚假理赔案件，近期将再公布一次，坚决‘零容忍’‘露头时打’，制止违法者，惩治犯罪者”。

饶舌表示，税务总局强调精准依法治疗，严厉打击海关违法犯罪行为。 并发挥每一个税收大数据的作用，在所有阶段及时核实、监控收据的开具、录用等，转变为在事前事件中精准防范虚开诈骗等违法犯罪行为的处罚事后打击，精准打击海关违法犯罪行为。

纳税人在石家庄市桥西区税务局智能税务服务大厅人工窗口办理业务照片来源:我司

《意见》这次特别强调以纳税人的缴费为中心推进细致的服务。

国家税务总局纳税服务司司长韩荣表示，税务部门是与人民群众交往最多、频率最高、联系最密切的公共服务窗口机构，直接服务于数千万公司纳税人、数亿自然纳税人、10亿以上缴费人，最接近市场主体、最直接服务于人民

近年来，税务部门不断优化纳税缴纳服务，据第三方调查，纳税人满意度综合得分从去年的82.06分上升到去年的86.1分。

韩荣表示，税务部门将全面提升12366税务服务平台的功能，并于2022年基本实现全国咨询的“一线通答”。 然后，利用税收大数据智能拆解识别纳税人缴纳人的实际体验、个性化诉求等，提供个性化服务。

今年，税务部门连续8年开展“平民税务工作春风行动”。 这是《意见》关于“精细服务”的重要体现，目的是以税务师的“用心”，换取税务服务措施的“创新”、税收经营者环境的“清新”。

为了使“春风行动”的惠民行动更加鲜明对比，税务部门于2月在全国范围内展开诉求调查活动，2月24日召开2021年“春风行动”新闻发布会，公布10种30项100项具体措施。

春风行动实施以来，100项措施中有1/5以上如期落地，得到较好的社会反响。

例如，实行减税、减税、降低费用的政策。 根据国务院的部署，延长部分税收优惠政策的执行期限，继续实施疫情防控部分税费优惠政策。

各地税务机关在“春风行动”中积极筛选符合优惠政策条件的纳税人缴纳人，通过电子税务局等渠道精准推送、滴灌指导，确保符合条件的纳税人缴纳人享受、直通、早日享受。

封面图片来源:国家新网