“财政部再下达2900亿专项债务限额！1月已发行7148亿，超过提前下达额度一半”

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2月11日，财政部官网为贯彻党中央、国务院部署决策，加快地方政府债券发行采用进度，经国务院决定向全国人大常委会备案，近期财政部提前新建地方政府债务限额为5580亿元，专项债务限额为2900亿元

除了此前提前发行的专项债务1万元外，提前发行的全年地方政府债务限额为18480亿元。

此前，经十三届全国人大常委会第七次会议，国务院批准在2019年以后的年度，当年新增地方政府债务限额的60%以内，提前发放下一年度新增限额(包括常规债务限额和专项债务限额)。

2019年专项债务限额为2.15万亿元，此次财政部分两个集团发债前一批专项债务共计1.29万亿元，达到60%的上限。

2019年11月27日，财政部网站显示，财政部提前全年发放部分新增专项债务限额1万元，占2019年新增专项债务限额2.15万亿元的47%，控制在依法授权范围内。

财政部要求各地按规定尽快落实特定债券限额，做好特定债券发行录用工作，尽早发行提前录用，年初套现见效，确保实物发放量，尽早形成对经济的较有效牵引力。

2月10日，财政部相关负责人在网上软文发布会上介绍，东部地区新增特别债券额4676亿元，中部地区2914亿元，西部地区提前发行2410亿元。

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资料来源:财政部

据该负责人介绍，今年1月，已发行特别债券7148亿元，占提前发行额12900亿元的55.4%，河南、四川等地已相继完成年初的特别债券发行业务。

据记者观察，2019年1月，全国通常发行债券2635亿元，特别债券1545亿元。 今年1月的特别债务发行比去年同期大幅上升。

2月11日财政部重新发行专项债务限额2900亿元后，预发专项债务限额达到2019年新增专项债务限额2.15万亿元的60%上限。

中泰证券研究所政策小组负责人杨畅对《每日经济信息》记者表示，2月11日发放的专项债务限额2900亿元将提前发放，不是新增的，而是在现有限额中，提前发放后续限额。

据记者观察，春节后2月10日，北京市财政局顺利完成年初北京市地方债招标工作，发行规模共计692亿元。 其中，通常发行债券92亿元，特别债券600亿元。

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特别债务是积极财政政策的重要工具，各界期待着特别债务对投资的拉动作用。

杨畅对《每日经济信息》记者说，提前上调专项债务的首要目的是加速重启。 地方政府必须为年经济增长目标而努力，通过提前发放专项债务的额度来支撑基础设施，有利于经济增长的拉动和稳定。

北京大学光华管理学院公布的《年中国经济展望》显示，专项债务将成为财政政策逆周期调节的主要线索，全年专项债务限额为2.8万亿~3.0万亿元，基础设施投资预计将略有回升。 基础设施投资的要点发挥作用，支撑固定资产投资的增速反弹。

报告指出，在年稳定增长目标下，逆周期调节器加大马力，财政政策发力的主要线索仍是地方政府专项债务，中央经济实务会议指出:“引诱资金投向供需共同利益、乘数效应的先进制造、民生建设、基础设施短板等行业。”  

特别债务主要用于拉动比较有效的投资，支持弥补不足的扩大内需的项目。 例如1月2日，四川省发行专项债券357亿元，期限为10年、15年、20年、30年，主要是收钱公路、城乡基础设施、文化旅游、生态环境保护、学校、卫生健康、工业园区、水务、乡村振兴等项目

此次财政部还提前发放了常规债务限额5580亿元的新增。 杨畅对记者说，通常债务的首要目的是弥补地方政府收支的压力，受疫情影响，上半年地方收支缺口可能会加大，通常通过发行债务，尽量减轻地方政府的压力。

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