“年内计划改造3.9万个老旧小区，对湖北高校毕业生就业实施特殊支持……国务院再派多项政策“礼包””

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李克强总理4月14日主持召开国务院常务会议，要求落实今年以来出台的支援公司的政策措施，帮助公司渡过难关。 采取有力有效的措施促进高校毕业生就业明确加大城镇老化小区改造力度，推进惠民生扩大内需；； 决定继续西部大开发公司的所得税优惠政策。

与支持疫情防控保险补贴、缓解公司困境、重启企业活动相比，政策方面又解放了许多“大手笔包”。 例如在金融支持方面，通过3次折旧、再贷款再贴现向金融机构提供3.55万亿元的低价资金，向公司发放低息贷款。 此外，截至3月底，对约8800亿元的公司贷款本息实施了延期。

值得注意的是，会议强调要加强就业服务。 探讨延期偿还助学贷款、充分利用失业保险基金等政策，向困难家庭的未就业毕业生等提供倾斜支持。 对湖北大学毕业生的就业实施特别支援政策。

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在这一段时间里，帮助公司特别是微型公司度过目前疫情带来的暂时难关，是国务院常务会议的重要议题。 在3月11日以来的连续6次国务院常务会议上，出现了“微型公司”这一关键词，并发表了一系列对比性的扶持措施，表明了对微型公司快速发展的政策层面的高度重视。

这次会议指出，根据党中央、国务院的部署，今年以来为支持疫情防控工作的落实、缓解公司困境和企业活动恢复开工，适时出台了一系列政策措施。

在减税降费方面，采取了对零星企业和个体工商户减免增值税、提高部分产品出口退税率、延长交通运输和餐饮住宿等公司损失结转年限、逐步减免公司社会保险费、免除住房公积金、降低公司用电成本等措施，去年 这些将成为公司的负1.6万亿元。

北京会计学院财税政策和应用研究所所长李旭红就当前财税政策对微社的扶贫作用进行了拆解，指出:“我国出台的比微社财税政策更全面，包括增值税、社会保险费减免、纳税延期，加上以前的微社所得税优惠政策，一揽子优惠计划具有协同效应。

在接下来的工作方面，这次会议指出，要在扩大实施前期比较有效的政策的基础上，多采取措施，加大积极财政政策的实施力度，抓紧步骤，尽早发行一定规模的地方政府专项债务。 研究将进一步加强对实体经济特别是中小微型公司的金融支持。 支持制造业和服务业的公司缓解房租和雇佣等价格压力。 加强对困难群体的兜风保障。

会议决定，对今年年底到期的设在西部地区的国家，鼓励类产业公司按15%税率征收公司所得税政策，延长实施期限。 此外，降低享受政策门槛，将鼓励类产业项目本年度主要经营业务收入占公司收入总额限制的比重从70%降至60%。

李旭红建议，在未来可以推行的政策层面上，适当加大贴息贷款力度，根据纳税信用进行贴息贷款判断，以降低道德风险和金融风险。 另外，对于多年来为纳税做出贡献的公司，可以考虑适当的税收返还，帮助微型公司度过难关。

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这一年，“改造老化的住宅区”在政策层面上是高频的关键词。 根据2019年的政府实务报告，“城镇老化的住宅区量涉及很多方面，必须致力于改造和提高”。 之后相继召开的许多高级别会议都提到了实施城镇旧小区改造的必要性。

这次国务院常务会议再次进行了推进城镇旧小区改造的新部署。 会议指出，推进城镇老化小区改造是改善居民居住条件、扩大内需的重要措施。 今年各地计划改造城镇老化小区3万2000个，居民近700万户，比去年增加了两倍，重点是2000年底前建成的住宅区。

会议强调，各地要统筹负责，根据居民意愿，重点改造园区建设和市政基础设施，提高社区养老、保育、医疗等公共服务水平。 建立政府、居民、社会力量合理共同承担改造资金的机制，中央财政给予补助，地方政府专项债务给予倾斜，鼓励社会资本参与改造运营。

易居研究院智库中心总监督研究人员就此次拆除表示，今年旧小区改造涉及约4万个小区，比2019年增加了两倍，证明旧小区改造的力度明显加大。 在原有一二线城市改造的基础上，相关三四线城市特别是地级市将面临越来越多的改造，换言之，随后改造力度的加强，相关城市的覆盖面将增加。

严跃进认为，这次国务院常务会议确定了旧小区改造资金来源、中央财政补助、地方政府专项债务、社会资本和居民资金等，有助于更好地推进后续旧小区改造。

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