“到这11个机场乘机将更便捷！发改委发文促进枢纽机场联通轨道交通，鼓励航空企业入股”

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“出租车很怕堵车”“自驾不方便”“公交车时间太长”……

在日常生活中，我们经常听到哀叹去机场的路有多“难”的抱怨。 但是，这种局面有望很快改变。

4月17日，国家发改委发表《关于促进枢纽机场轨道交通的意见》(以下简称《意见》)。

《意见》指出，各地围绕航空空枢纽的高时效、集疏运、宽覆盖优势，紧密结合当地机场和轨道交通规划建设情况，机场和干线铁路、城际铁路、市域(郊区)铁路、城市轨道交通等方法较为有效

《每日经济信息》记者观察“意见”，公布北京首都机场、大兴机场、上海浦东机场、虹桥机场等11个枢纽机场连通轨道交通点项目名单。 其中7个项目计划于年开工，另外2个项目已经部分开工。 这意味着在不久的将来去这些机场会更方便！

资料来源:国家发展和改革委员会官网

中国宏观经济研究院综合运输研究所交通运输咨询中心副主任贺兴东对《每日经济信息》记者表示，我国机场分为枢纽机场和支线机场，支线机场覆盖范围相对较小，因此文件首要比较的是枢纽机场，其辐射范围相对较广。

记者观察到，在《意见》发表的要点项目清单中，机场定位主要包括国际枢纽机场和区域枢纽机场两大类。

对于功能定位、规模不同的机场，《意见》确定了分类采取措施。 其中，国际枢纽机场应连接干线铁路或城际铁路或市域(郊区)铁路或城市轨道交通，比较有效地辐射周边800~1000公里范围内的地区。

区域枢纽机场应尽量连接干线铁路或城际铁路或市域(郊区)铁路或城市轨道交通，比较有效地辐射周边300~500公里范围内的地区。

贺兴东先生解释说，以国际枢纽机场为例，辐射范围为800~1000公里，在这个范围内，如果有人要出国，可能需要先超过1000公里赶到机场坐飞机。 这个距离在自行和巴士等道路交通方法中非常不方便，需要建设轨道交通来连接。

“连接的理想状态是旅客的移动可以在零距离换乘。 或者称为无缝连接，但现有的连接可能不好用。 ”贺兴东说，在这个层面上，本文件的根本目的是为了更方便人们的出行，满足大众的诉求。

其次，对于机场自身来说，也可以扩大机场的辐射范围，提高航空空服务水平和枢纽运营效率，也就是说可以提高机场的利用率。 “实际上，枢纽机场的覆盖范围非常广，如果不通过便利的轨道交通连接，本来想坐飞机、坐飞机的人可能无法乘坐，机场的利用率也有可能下降。 ”

另外，促进枢纽机场联系轨道交通有助于拉动基础设施固定资产投资，拉动经济增长。

4月17日，国家统计局公布了今年第一季度我国国民经济运行的各项数据。 其中，全国固定资产投资(不包括农户)为84145亿元，比去年同期减少16.1%。

贺兴东说，在这种情况下，基础设施建设的作用变得更为重要。 中共中央政治局常委3月4日召开会议，讨论新冠疫情防控和稳定经济社会运行要点时，提出选择投资项目，加强用地、能源使用、资金等政策方面的配合，加快推进国家规划确定的重要项目和基础设施建设 这次相关的轨道交通基础设施也可以说是稳定经济快速发展的比较有效的工具。

图片来源:本公司

“设施建成后，为了更好地发挥作用，还有一个运营问题。 ”贺兴东说。

对此《意见》也强调要提高运营水平，包括空加强铁报联通、积极开展联合运营、提高出行便利性三个方面。

《意见》还提出拓宽轨道交通投融资渠道，探索政府与社会资本的合作模式，逐一发挥市场机制的作用以吸引社会资本。 鼓励使用机场企业、航空空企业准入等多种娱乐方式参与轨道交通的建设与运营，发挥综合交通多元主体群体效应。

贺兴东表示，轨道交通本身需要的投资很大，需要吸引一些社会资本参与。 但更重要的目的是实现建成后更好的运营。 不同的社会资本参与投资后，更在意之后的运营。 机场企业和航空空企业进入后，可以更好地发挥不同主体的作用。

贺兴东表示，不同的主管部门和不同的投资主体，此前各管理者需要分别在联系方面加强信息表达的协调。 “机场原本由机场企业运营，飞机航线由航空空企业运营。 轨道交通可能由铁路部门和城市交通部门运营，但必须由各部门一级一级地、各部门一级地进行管理，旅客必须多次进行安检和购票，从外出到坐飞机必须通过许多不必要的环节，从而损害了出行的便利性 ”

“如果不同主体——机场、航空空企业、轨道交通运营企业等共同投资建设轨道交通，共同运营，整个联系过程会更加顺畅。 ”他说。

该《意见》也确定了提高出行便利性，简化换乘环节，优化轨道交通车站城市航站楼值机、行李托运等服务，推进轨道交通和机场安检的相互认识，提供便捷的换乘服务。 创新服务，开发空铁联程联运产品，研究发布一票一票、多种票价机制等灵活措施，方便旅客出行选择。

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