“中央环保督察：部门与地方上下埋怨、相互观望情况在海南较普遍，有公司在公安局立案后仍未停止违法行为”

5月9日，生态环境部宣布，中央第三生态环境保护鉴定组(以下简称鉴定组)对海南省展开了第二次生态环境保护鉴定，并对自然保护区的生态环境问题统一展开了专项鉴定。 经党中央、国务院批准，近期督导队向海南省委、省政府进行了反馈。

警长表示，虽然海南省的生态环境保护工作取得了积极进展，但与中央的要求和群众的期望相比，仍然存在很大差距。 从检察院的反馈来看，海南围海问题依然突出，一些地方政府为非法围海发出“想想办法”“绿灯”。

警长强调，虽然没有着力加强保护，但致力于取消自然保护区、削减自然保护区面积，为项目开发“定制”方案。

督察认为，海南省生态环境保护工作取得积极进展，全省大气和水环境质量保持全国领先水平。

督察肯定了海南省的一点办法，如出台全面禁止生产、销售、采用不可降解塑料产品的实施方案“房地产依赖症”，决心永久停止开发中部生态区4个市县新出口的房地产项目，支持12个市县的国内生产总值( GDD，

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督察认为，海南省非常重视此次督察工作，边监督边改革，立行改革，处理群众周围突出的生态环境问题。 截至2019年12月，鉴证组提出的群众举报问题达到1338件，其中被责令改善697家的立案处罚131家，罚款2330万元； 立案调查10件，拘留18人，合同72人，说明责任16人。

但是警长也指出，海南省的生态环境保护工作与中央的要求和大众的期待相比，仍然有很大的差距。 生态环境保护工作推进机制尚不完善，第一轮督察整治工作不力，自然保护区管理问题依然突出。

在警部中，省级部门反映市县工作不力、能力不足，工作缓慢，效果欠佳； 市同志认为，由于规划、政策、资金等资源都在省级有关部门，有些部门该规划的不规划、该指导的不指导、该投入的不投入，市县的业务不太容易开展。

审计人员表示，这种上下不满和展望，“部门推市县市县看部门”的情况在海南还很普遍，许多审计维修工作相互掣肘，难以比较有效地开展。

值得观察的是，丝毫不做的“一律”问题依然存在。

警方表示，东方市好德实业有限公司采石场生态环境破坏问题未得到改善，公司长期野蛮开采，被风吹动新建生产设施，生态破坏严重。 此次检查官时，群众再次通报，东方市一方面声称该公司“相关证件、手续齐全”，一方面不分青红皂白要求公司立即停产，平时无所事事，着急时则乱搞。

从警部的反馈来看，自然保护区的破坏、围海造地等问题在海南很突出。

澄迈县盈滨半岛滨乐港湾度假村在第一次督察进驻结束后，“迎风而上”，非法采集海砂营造海洋，随意大面积填埋红树林，使项目附近残留的1960棵红树林枯死。

中央第三生态环境保护监察组现场鉴定澄迈县海岸附近红树林被包围开垦的违法问题图片来源:生态环境部

澄迈县森林公安局已经立案，但公司违法行为并未停止。 第一批督察后，由于海花岛违法违规项目不完善，恒大海花岛企业继续修建4座涵洞桥，形成违法围海面积约369公顷。

万宁市青皮林省级自然保护区违法违规问题没有得到改善，保护区内仍存在许多人工设施和旅游公路，其中日月湾冲浪运动基地占领了实验区，没有办理任何考核手续，现场考核时也在运营。

三亚市兰海云天高尔夫球场占领了甘什岭省级自然保护区的实验区，但多次在高尔夫球场的清洁保养中合格，并持续违规经营至2019年6月。 万宁市华润九里一期，亚龙湾瑞吉度假酒店等项目在一定程度上违规侵占自然保护区，但相关县市均按要求依法查处。

警部表示，在首届中央环境保护警部之后，自然保护区对违规的侵占问题举不胜举，在有些自然保护区内还在进行顶风违规的新建项目。

富力红树湾项目填埋占领澄迈县花场湾红树林自然保护区中心区92亩的问题尚未得到改善，自然保护区内的填埋建设也在继续。 澄迈县不致力于加强红树林保护，但致力于取消自然保护区，减少自然保护区面积，为项目开发“定制”方案。

与督察指出的问题相反，海南省敦促各级各部门切实履行生态环境保护责任，推进处理地域和领域突出的生态环境问题，坚决打好污染防治攻坚战。

依法进行严格的责任追究，对失职的责任，必须责成有关部门进一步深入调查，明确责任，严格、准确、比较有效的解释责任。 需要开展生态环境损害赔偿或者需要提起公益诉讼的，应当按照有关规定处理。

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