“对冲经济下行压力！财政部部长刘昆发声：增加赤字规模、扩大政府投资……”

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5月14日，财政部部长刘昆在《人民日报》上刊登的文章称，新冠引发的肺炎疫情对财政收入增长造成了巨大冲击。 预计今年一季度财政收入将出现负增长，全年一般公共预算收入将低于上年。

根据目前的安排，积极的财政政策应该更加积极有为，对此应该如何理解？ 刘昆指出，积极的财政政策更积极有为，是应对经济下行压力的现实需要。 目前，我国经济社会的快速发展仍面临很大的不确定性，经济下行压力仍在增大。

刘昆表示，积极的财政政策更加积极有为，通过适当提高赤字率、发行疫情防控专项国债、增加地方政府专项债券规模、加强和扩大减税降低费用效果等，进一步推进供给侧结构改革，挖掘内需潜力，拉动市场活力，内生

数据显示，1-3月累计，全国常规公共预算收入45984亿元，比去年同期减少14.3%。 其中，全国税收收入39029亿元，比去年同期减少16.4%。 非税收入6955亿元，比去年同期增长0.1%。

全国常规公共预算收入累计与去年同期相比

另外，记者观察到，今年一季度的财政支出也比去年同期减少。 1-3月累计，全国常规公共预算支出55284亿元，比去年同期减少5.7%。 其中，中央常规公共预算本级支出7173亿元，比去年同期增长3.7%； 地方公共预算支出通常为48111亿元，比去年同期减少7%。

全国常规公共预算支出累计与去年同期相比

刘昆表示，新冠引发的肺炎疫情对财政收入增长造成巨大冲击，预计全年公共预算收入将低于上年。 此外，还要统筹推进疫情防控和经济社会快速发展事业，完成决战脱贫攻坚的目标任务，全力保障全面建设小康社会，财政支出仍要保持一定的强度。

刘昆表示，积极的财政政策更加积极有为，有利于统筹抓好疫情防控和经济社会快速发展事业，保证居民就业，保证基本民生，保证市场主体，保证粮食能源安全，保证产业链稳定，保证基层运营。

积极的财政政策更积极，有那些内涵？

刘昆指出，要着力提高质量，加大逆周期调节力度，有效抵消疫情的影响。 有持有压力，优化财政支出结构，全面实施预算绩效管理； 搞好地方政府特别债券，防范地方政府隐性债务风险的化解。

刘昆坚持“加法”，多次指明“更加积极”的方向。 一、增加赤字规模，确定积极信号释放，缓解财政收支矛盾，稳定和提高市场信心。 二是实行减税降低收费，公司经营困难。 三是扩大政府投资，对抗经济下行压力。 通过疫情防控特别国债、地方政府特别债券等多种渠道，增加政府投资，发挥政府投资的撬动作用，比较有效地支持短板补充、惠及民生、促进支出、扩大内需。 四、增加转移支付，加强对基层“六保”资金的诉求。 进一步加强地方转移支付力度，在分配时向受疫情影响较大的地区倾斜，实行库金资金提前筹集制度和逐步提高财政资金挪用比例等政策增加地方挪用现金流量。 五是加强预算平衡，抵消疫情减产的影响。 全面利用财政存量资金资产，增加转入中央预算稳定调整基金，大幅减少常规支出，有效抵消疫情减息的影响。

从具体措施看，刘昆建议，不折不扣地落实各项减税减税减税政策，进一步出台精准有力、分阶段的企业救助政策，加快各类企业恢复企业活动和经济社会正常运行。

一是加大减税，减少劳动力。 要点是通过制度安排和阶段性政策并举，减轻中小微型公司、个体工商户、困难领域公司的税费负担。 继续落实增值税税率下调和公司养老保险费率等制度，适当延长前期出台的部分阶段性减税减税政策的执行期限。

二是降低公司的生产经营价格。 减免国有房产租金，鼓励各类业主减免或者放宽房租。 政府性融资担保领域减半收钱，综合融资担保汇率降至1%以下。

三是可持续地激发市场主体的活力。 支持建立全链条、专业化的公共服务平台，落实鼓励创业投资快速发展的税收优惠政策，积极实施中小企业融资担保的费用削减奖励补偿政策。

封面照片来源:照片网