“力挺西部大开发！中央出台36条重磅举措：重大工程、财税支持、产业政策都提到了……”

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5月17日，中共中央国务院发布《关于推进新时期西部大开发新框架形成的指导意见》(以下简称《指导意见》或《意见》)，抓好三大攻坚战，不断提高创新快速发展能力，推进现代化产业体系形成等33

《指导意见》指出，西部地区快速发展不均衡问题依然突出，巩固脱贫攻坚任务依然艰巨，与东部地区快速发展差距仍然很大，维护民族团结、社会稳定、国家安全保障任务依然繁重，全面建设小康社会，

《意见》要求年西部地区的生态环境、营商环境、开放环境、创新环境明显改善，与全国一起全面建设小康社会。 到2035年，西部地区基本实现社会主义现代化，基本公共服务、基础设施通达程度、人民生活水平与东部地区基本相当，努力实现不同类型地区互补快速发展、东西双方开放协同并行、民族边远地区繁荣安全稳定、人与自然和谐共生。

川藏铁道拉林段47条隧道的所有贯通照片的来源:本社记者觉果摄(资料图) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) )。

加强基础设施规划建设。 提高基础设施通达度、开通性和均等化水平，推进绿色集聚快速发展。 加强横贯东西、纵贯南北的运输通道建设，拓宽区域开发轴线。 加强资源能源开发地主干道规划建设。 加快川藏铁路、沿江高铁、渝昆高铁、西成(都)铁路等重要工程规划建设。 重视高速铁路和普通铁路协同快速发展，坚持开许多网站、低票价的“低速列车”。

通过断头路、瓶颈路，加强海上、扶贫路、旅游交通基础设施建设。 加强综合客运枢纽、货运枢纽(物流园区)建设。 完善国家物流枢纽布局，提高物流运行效率。 () )/k0 ) )加强口岸和枢纽建设，扩大枢纽机场航权，积极快速发展GM )/(/k0/) )。

进一步提高农村、边远地区新闻互联网的覆盖水平。 合理规划建设若干重要水源工程、江河湖泊骨干治理工程和大型灌区工程，加强大中型灌区的再建设和现代化改造、中小河流治理和疾病风险防控水库的抢险加固、抗旱水源工程建设和山洪灾害防治。 推进城乡供水一体化和人口分散区域重要小型标准化供水设施建设，加强饮用水水源地规范化建设。

中欧班排(成都)照片来源:本社记者刘坤拍摄)资料图) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) )。

在财税支持方面，《意见》要求稳妥有序地推进中央和地方收入划分改革。 中央财政在常规转移支付和各行业专项转移支付分配中，继续通过加大资金分配系数、提高补助标准、降低地方财政投入比例等方法，对西部地区实施差别化补助，加大倾斜支持力度。

《意见》指出，考虑到主要生态区在西部地区所占比例较大的实际情况，将继续加大中央财政向主要生态区转移的支付力度，完善资金测算分配方法。 考虑到西部地区一般财力薄弱的实际情况，加大地方国债对基础设施建设的支持力度，将中央财政常规转移支付收入纳入地方政府财政负担能力计算范畴。

据记者观察，财政部数据显示，1-4月，全国共发行地方债18973亿元。 其中，通常发行债券6733亿元，特别债券12240亿元。

《意见》指出，推进省以下财政问题权和支出责任划分，指导调动市县积极性。 对设在西部地区的奖励类产业公司的所得税优惠等政策在失效后仍将继续执行。 对西部地区具备条件且有诉求的海关特别监管区域内的公司给予增值税普通纳税人资格。 对西部地区鼓励类产业项目在投资总额内进口的自用设备，在政策规定范围内免征关税。

三峡库区生态产业图片来源:总公司记者王全超摄(资料图) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) )。

《意见》要求推进现代化产业体系的形成。 逐步发挥西部地区的比较特点，迅速发展具备条件的产业集群化，在培育新动能和改造升级老动能方面迈出更大步伐，新闻技术广泛应用于老一代产业，并深入人心

推动现代制造业和战术性新兴产业的快速发展。 积极快速发展大数据、人工智能、“智能加”产业，大力快速发展工业网络。 推动“互联网+教育”、“互联网+医疗”、“互联网+旅游”等新业态快速发展，推动互联网快速降费，加快跨境电子商务快速发展。

《意见》还指出，将实施负面清单与鼓励类产业目录相结合的产业政策，提高政策的准确性和精细度。 在落实全国统一市场准入负面清单的基础上，动态调整西部地区鼓励类产业目录，适应分类评价政策。 适时修订中西部地区外商投资特点产业目录，动态调整。 继续完善产业转移招商政策，及时更新产业转移指导目录。 加大中央财政对西部地区自然资源调查评价的支持力度，自然资源调查规划优先安排西部地区项目。 对西部地区具备就地加工转换条件的能源资源开发利用项目，支持就地优先布局建设，并进行优先审批。 鼓励在西部地区新设的中央公司及其分支机构在当地注册。 适当降低社会保险费率，整体不增加公司负担。

封面照片来源:本公司