“4月财政支出增幅转正！前瞻两会：更积极的财政，有那些发力点？”

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5月18日，财政部公布了年4月的财政收支情况。

1~4月累计，全国常规公共预算收入62133亿元，比去年同期减少14.5%。 全国税收收入53081亿元，比去年同期减少16.7%； 非税收入9052亿元，比去年同期增长1%。

受疫情等因素的影响，目前我国经济社会快速发展仍面临较大不确定性，经济下行压力仍在增大，住宿餐饮、交通运输业等领域受疫情冲击较大。 本周，全国两会即将召开，积极的财政政策如何发挥作用？ 财政赤字率有望上升吗？ 疫情防控特别国债在哪里使用？ 如何应对财政收入下降——这一系列问题成为社会关注的焦点。

受疫情影响，近期主要经济指标略有下降，但受减税政策拖尾减收等因素影响，主要税收收入较去年同期有所下降。

今年1~4月累计，国内增值税为19936亿元，比去年同期减少24.4%。 国内支出税为5455亿元，比去年同期减少12.8%； 公司所得税为12928亿元，比去年同期下降13.7%。

从领域来看，受疫情影响较大的领域税收降幅较大。 例如，住宿餐饮、交通运输业、文化体育、娱乐业分别减少46.8%、29.8%、28.2%； 受互联网相关经济绩效活跃、相关领域增加值增长的带动，软件和新闻技术服务业税收增长5.6%。

数据显示，4月，全国常规公共预算收入16149亿元，比去年同期减少15%，降幅比3月收窄11.1个百分点。

一位财政专家对《每日经济信息》记者表示，国内增值税、进口环节税收、公司所得税等主体税收收入降幅明显收窄，反映了企业活动恢复正常水平、经济社会秩序逐渐恢复的良好态势。 几个月后，财政收入降幅有望继续缩小。

在财政支出方面，增幅由负转为正。 4月，全国常规公共预算支出18311亿元，比去年同期增长7.5%。 其中，地方财政支出15170亿元，比去年同期增长11.1%，除了保护民生、保持运行外，还有一点点项目加快启动，支出增长由负转为正。

疫情对经济的冲击很大，财政收入也受到很大影响。 目前，面对财政下滑的压力，国家会采取那些积极的财政政策措施吗？ 根据政策安排，积极的财政政策必须更积极地具有那些政策的内涵？ 即将召开的两会公布那些具体的财政政策？

5月14日，刘昆财政部长在《人民日报》上表示，积极的财政政策更加积极有为，通过适当提高赤字率、发行疫情防控特别国债、增加地方政府特别债券规模、加强和扩大减税减税减税的效果，进一步挖掘供给侧结构改革，挖掘市场活力。 指出比较有效地应对经济运行中出现的短期冲击和挑战，有利于实现经济社会的持续快速发展。

中金证券通常预计公共预算赤字率将扩大3%~4%，发行1万亿元左右的特别国债，新增4万亿元左右的地方政府特别债券。

北京东集团副总裁沈建光、北京东数字科技首席经济学家认为，与欧美国家相比，中国政府债务率不高，3%的赤字率也没有触及红线，将财政赤字率明显扩大至5%，以缓解财政收支困境，足以应对后续刺激政策空 预计两会出台非常积极的财政政策，配合货币政策，将对经济增长产生巨大的拉动作用。

渣打银行北亚及大中华区首席经济学家丁爽对《每日经济信息》记者表示，国务院确定财政政策在稳定增长方面发挥“重要作用”。 根据已经公布并即将出台的扶持政策，估算经济下滑对政府财政收支的影响，预计全年广义预算赤字率将扩大到9%~11%，财政刺激将用于救助和投资项目。

野村证券报告称，在特别国债用途方面，大部分资金将用于对公司、银行和居民的金融援助，一部分用于基础设施投资。 结合近期走势，预计资金将主要用于为银行，特别是中小银行提供资金。 中央计划增加代码的刺激政策，包括将财政赤字率目标提高到3.5%，增加地方政府特别债务发行额以支持基础设施投资。

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