“重磅！中央强调完整市场经济体制，聚焦这七大行业，房地产税、户籍改革都有提……”

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5月18日，中共中央国务院印发《关于新时期加快完善社会主义市场经济体制的意见》(以下简称《意见》)。 ，对新时期加快完善社会主义市场经济体制的目标、方向、任务、措施进行了系统设计和部署。

《意见》强调，以完善的产权制度和要素市场化配置为要点，全面深化经济体制改革，加快完善的社会主义市场经济体制，建设高标准的市场体系，产权得到比较有效的鼓励，要素自由流动，价格灵活反应，竞争公平有序，公司占优势 加强和改善制度供给，推进国家治理体系和治理能力现代化，使生产关系与生产力上层建筑和经济基础相协调，更加优质、更加优越，

财政科学研究所所长贾康元在接受《每日经济信息》记者采访时表示，《意见》的发表与中央强调的精神息息相关，《意见》侧重于改革，是促进社会、经济、文化等诸多行业改革快速发展的纲领性文件，是改革中生产力快速发展的趋势

国务院快速发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群对记者表示，《意见》的目标是在关键时刻，对改革开放进行全局、系统的总结和部署，依靠基本经济制度的完善加快经济向高质量、快速发展的转变。

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《意见》紧紧围绕当前我国经济社会快速发展的体制机制中的突出问题，围绕建设高水平社会主义市场经济体制的目标，提出了7个重要行业的改革措施——

一是以公有制为主体，多种所有制经济共同快速发展，增强微观主体活力。

二是夯实市场经济基础性制度，保障市场公平竞争。

三是建立更完整的要素市场化配置体制机制，进一步激发社会整体创造力和市场活力。

四是创新政府管理和服务方法，完善宏观经济管理体制。

五是以重复和完善的民生保障制度，促进社会公平正义。

六是建设更高水平的开放型经济新体制，以开放促改革，促快速发展。

七是完善社会主义市场经济法律制度，加强法治保障。

国家发改委对这一《意见》的解释中表示，《意见》将为加快新时期完整的社会主义市场经济体制的目标、方向、任务和措施进行系统设计，以更高的起点、更高的水平、更高的目标推进经济体制改革提供行动指南。

贾康认为，《意见》涉及的行业不仅包括经济体制改革，也包括民生、法制等行业，是改革的热门方向，更是一个具有完整空间和改革诉求的行业。

记者整理发现，在7个重要行业的改革框架下，许多改革热点与普通民众密切相关。 包括稳定推进房地产税立法、落实农村第二次土地承包期满后延长30年的政策、赋予科研人员全部或长时间录用职务科技成果的权利、深化户籍制度改革、城镇群内户口迁移、实施居住证互认制度等。

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《意见》要求加快建立现代财税制度。 优化政府间的事业权和产权划分，建立权责分明、财力协调、地区间均衡的中央和地方财政关系，形成稳定的各级政府事业权、支出责任和财力相应的制度。 稳步推进房地产税立法。 健全地方税体系，调整完整的地方税税制，培育地方税税源，稳步扩大地方税管理权。

年上海和重庆试点实施房地产税后，年党的十八届三中全会决定将原有的“房地产税”提法转化为“加快房地产税立法”。 专家表示，“一字之差”意味着房地产行业税收改革将上升为房地产税体系建设。

中国法学会财税法学研究会会长刘剑文表示，房地产税上市需要考虑多种因素，社会必须就此达成一致，选择合适的时机上市，包括国内经济环境、纳税人负担能力等。

贾康对《每日经济信息》记者表示，房地产税立法改革是房地产领域健康快速发展的基础性制度建设和税制建设，非常丰富的国际经验值得借鉴。 “从措辞来看，相当于平稳地推进了房地产税立法。 潜台词是，我认为至少《靴子》短期内不会落地，需要进一步论证和讨论。 ”嘉康说。  

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重复对外开放是我国的基本国策。 此次《意见》指出，要实行更加积极主动的开放战术，使国际高标准市场规则体系全面对接，实行更大范围、更广行业、更深层次的全面开放。

为了推进制造业、服务业、农业的扩大开放，越来越多的行业允许外资控股或独资经营，全面取消外资准入负面清单以外的限制。 健全外商投资准入前国民待遇和负面清单管理制度，推进规章、管制、管理、标准等制度型开放。

《意见》要求健全外商投资国家安全审查、反垄断审查、国家技术安全清单管理、不靠谱实体清单等制度。 促进健全对外投资政策和服务体系制度。 全面实施外商投资法及其实施条例，促进外资企业公平竞争，建立外资企业投诉工作机制，保护外资合法权益。 创新对外投资方法，提高对外投资质量。 推进国际生产能力合作，积极开展第三方市场合作。

近年来，我国多次修订外商投资准入负面清单，将限制措施从7年前的190条减少到2019年版的40条，进一步扩大农业、采矿、制造业、服务业等行业开放，我国对外开放将迎来新的高潮。

商务部国际市场研究所副所长白明对《每日经济信息》记者表示，负面名单不断缩短，且含量更高，体现了我国开放的潜力和信心。 越来越多的行业允许外资独资或控股证明我们对外资有更完善的法律和体制保障

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