“积极有为的财政政策加法怎么加，减法如何减？财政部部长刘昆这样解读……”

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5月22日，第13届全国人大第3次会议进行了首次“部长频道”采访活动，邀请财政部部长刘昆进行采访。

财政部今年将如何实施更加积极的财政政策？ 目前地方政府财政紧张，部分基层财政民生、保运困难，如何帮助地方“三保”工作？ 刘昆详细回答了这些社会关心的问题。

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中央调解:积极的财政政策必须更加积极有为。 这体现在那些方面？

刘昆说，我们从“质”和“量”两个方面想办法，既做加法也做减法，调整结构，拥有持有压力，坚决执行更积极有为的要求。

加法怎么加？ 今年由于疫情的影响，财政收入将下降，建议将赤字率提高到3.6%以上，比去年提高0.8个百分点，增加1万亿元的财政资金。 中央财政还发行了1万亿元疫情防控特别国债，中央财政从国有资本经营预算等转入了近万亿元资金。 另外，还将增加地方政府特别债券的规模1.6万亿元。

今年的一般公共预算收入将略高于18万亿元，预计将低于去年；通常公共预算支出将达到24.7万亿元，高于去年。 接到这一笔后，增加了6.76万亿元的资金，力量变大了，有了套期保值，变得积极了。

减法怎么减少？ 第一是惠企惠及百姓，减税降费。 去年，我国实施了较大规模的减税下调，减税下调规模达到2.36万亿元。 这是制度安排，今年也将继续实施。 为应对疫情影响，党中央、国务院又出台了一系列减税降费措施，预计今年减税降费新增规模将达到25000多亿元。

在调整结构方面，刘昆介绍说，一是压住本级，增加地方。 今年的中央财政本级支出将出现负增长，向地方转移支付将增长12.8%，增资资金9500亿元。

第二，通常要压住保要点。 今年中央本级非刚性、非紧急支出降幅超过50%，节约的资金用于疫情防控，三大攻坚战加强支撑，脱贫攻坚、义务教育、基本养老、城乡最低生活保障等方面的要点支出有增无减。

三是直达基层，直达民生。 上级转移支付细分到基层，细分到民生项目，坐直通车直接到。 中央财政充分发挥财政职能作用，扎实做好“六稳定”工作，全面落实“六保”任务，切实维护民生底线。

目前，财政收入受疫情影响，地方保证基本民生、保证工资、保证运转面临很大压力，财政部如何帮助地方搞好“三保”工作？

刘昆表示，预计今年财政收入将下降，中央和地方都将受到影响。 “地方财政状况预测，减持加息的规模将从8000亿元变为9000亿元。 ”

近几个月来，中央财政已经加快了下调地方财政转移支付资金的速度，提高了地方财政资金的挪用比例，缓解了地方财政困难。 从总体上看，地方财政运行正常，稳定。

刘昆指出，加强地方财力保障是今年预算编制的重点。 李克强总理在政府实务报告中提出，今年增加赤字率增加的财政资金全部划拨给地方，中央财政发行疫情防控专项国债的收入，也全部用于地方基础设施建设和疫情防控相关支出，这是对地方财力和地方财政运营的有力支撑。

刘昆表示，今年常规预算编制中，中央财政向地方转移支付增长12.8%，为近年来最高。 中央财政还专门设立了支持地方基层运行、保障基本民生、落实“六保”任务的专项转移支付。

中央财政对均衡性转移支付、县级基本财力奖补助资金增长安排了10%。 中央财政还专门安排了对湖北省的支援。 中央财政全力保障地方财政的正常运行。

除了中央财政支持外，刘昆还指出，地方财政也要大幅控制常规支出，艰苦奋斗，节约勤俭，加强管理，把有限的资金用于创意上。

刘昆强调，政府要带头过“紧巴巴的生活”，财政要节用裕民。 贯彻艰苦奋斗、勤俭节约的精神。 “政府过‘艰难的生活’是以让人民群众过上‘美好的生活’为目的的。 这是长期的方针政策，不是短期的应对措施”

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