“每经专访全国政协委员、中央党校马克思主义学院院长张占斌：加强核心技术研发，在全球产业链调整重塑中增强控制力”

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今年的政府工作报告没有为年经济增长率设定具体的增长目标，从而引发了社会各界对今年经济快速发展的巨大讨论。

不设定具体的增长目标会不会影响经济的增长？ 推动中国经济增长的新动力在哪里？ 如何稳定产业链的供应链？ 贸易保护主义的兴起会不会影响产业链的供应链？

带着这一系列问题，《每日经济信息》(以下简称nbd )记者对全国政协委员、中央党校)马克思主义学院院长张占斌进行了专访。

nbd:今年的政府工作报告多年来首次没有为年经济增长率设定具体的目标，我们该如何看待这一变化呢？

张占斌的照片来源:由回答者提供

(/S2 ) )张占斌) (/S2 ) )今年的政府工作报告综合讨论了当前的形势，没有确定要适当调整疫情发生前的预期目标，提出全年经济增长的具体目标。 我认为这体现了我们党和政府实事求是的精神，一切从实际出发。

新冠引起的肺炎疫情给我国经济带来了巨大的冲击。 而且，全球疫情持续蔓延，整体全球经贸形势也不稳定、不明朗。

根据权威机构的预测，今年全球经济可能下跌3%以上，今后可能会有越来越多的复杂因素。 世界经济的衰退，也给我国经济带来了不良影响，一些产业链可能堵塞或中断。 因此，我国经济的快速发展也将面临难以预料的影响因素。

政府实务报告没有提出年经济增长率的具体目标，但这样做有利于集中社会各方面的注意力，落实中央提出的“六稳”实务，完成“六保”任务。

“六保”和“六保”是今年的业务重点，只有坚守“六保”一线，才能稳定经济的基本局面，才能通过保持稳定、实现稳定而求得前进，为全面建设小康社会打下坚实的基础。

今年没有提出具体的经济增长目标，但在确保就业、确保民生、实现脱贫目标、解决各种风险中，都必须支撑经济增长。 所以，需要适当的经济增长速度。 要用改革开放的方法，走稳定就业、保护民生、刺激支出、拉动市场稳定增长、比较有效应对冲击、实现良性循环的新途径。

nbd:没有具体的增速目标，是不是意味着今年增长可能会很困难？

(/S2 ) )张占斌) )/S2 ) )从今年的现实情况来看，经济增长低于去年应该说是大致的比例，但我认为应该能够实现正的增长。 维持一定的速度，才能更好地实现就业稳定和民生稳定的目标。

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nbd:我认为今年我国经济也能维持一定的增长速度，推进增长的重点在哪里？

(/S2 ) )张占斌) (/S2 ) )今年的经济增长，还是要依靠改革来激发市场主体的活力，增强经济快速发展的动能。

政府工作报告特别指出，要深化“放管服”改革，推进要素市场化配置改革，提高国有资产管理改革成效，优化民营经济快速发展环境，推动制造业升级和新兴产业快速发展，提高科技创新支撑能力，深入推进大众创业、万众创新等，建立体制机制

最近，中央出台了《关于加快新时期完善社会主义市场经济体制的意见》等重要文件，支持通过改革进一步释放市场主体活力。 另一方面，也要立足于扩大内需战术的实施，通过扩大内需，有效地拉动震荡和扩大投资相结合，稳定经济。

政府工作报告中也指出，推进支出恢复，扩大比较有效的投资，深入推进新型城市化，加快区域快速发展战术的落实，提高生态环境治理效果，保障能源安全，实施支持湖北省快速发展的全面政策等，这些文案对经济增长有一定的促进作用

我们现在要从制造业大国向支出大国迈进。 必须搞好支出这一卡，牢牢夯实，通过自身努力形成国内强有力的内循环，在此基础上，努力在国际市场上也形成良好的循环，利用双循环推动我国经济的快速发展。

nbd:有什么推动今年经济增长的值得关注的行业吗？

(/S2 ) )/S2 ) )今年的政府实务报告对于扩大比较有效的投资决心很大，计划使地方政府特别债券增加3兆7500亿元，比去年增加1兆6000亿元。 重点是促进民生基础设施建设、加强基础设施建设、新一代新闻互联网快速发展、5g应用扩大、充电站建设

另外，在加强新型城镇化方面，特别提到要大力提高县城公共设施和服务能力，以应对农民到县城就业、安家的诉求，重新开始城镇旧小区、家具、电器改造，快速发展吃饭、清洁等社区服务。 加强水利等重要工程建设等，这其中有很多潜力需要发掘。

nbd:政府实务报告指出，面对外部环境变化，必须稳步扩大对外开放，稳定产业链供应链，以开放促进改革，促进快速发展。 为什么要强调产业链的供应链稳定呢？

(/S2 ) )张占斌) (/S2 ) )事实上，受疫情影响，我国许多领域的产业链受到很大冲击，加剧了我国产业链的“溢出”风险。

我国制造业大部分整体位于产业链中下游，疫情冲击后，如果供应链不能在短时间内迅速恢复，中国制造业将在全球产业链中松动，有合作关系的厂商将尽快寻找潜在的替代商，竞争关系的厂商将大势所趋。 这些链条一旦丢失，就不容易收回，给我国产业链的安全带来持久的风险。

nbd:稳定产业链的重要性不言而喻。 那么，该怎么办呢？

(/S2 ) )张占斌) (/S2 ) )统筹疫情防控和经济快速发展，迅速恢复我国制造业全产业链供给，不使产业链产生松动，是当前重要的战术关注点。 我认为可以从几个方面加强产业链的供应链稳定:

首先，清除“闭塞点”、“痛点”，精准推进产业链上的要点公司尽快恢复企业活动的开工。 要统筹抓好疫情防控和经济社会快速发展，必须支持公司尽快恢复企业活动开工，保障全球供应链安全。

对处于产业链关键环节的公司、与疫情防控和人民生活密切相关的公司、短期遭受疫情冲击的公司，要优先恢复企业活动开工，在贷款利率、期限等方面给予特别优惠政策。

必须加大公司再生产用工的保障力度，组织重点领域的农民工，采取及时返岗复工、扶持企业的充分政策，处理关联方用工难、用工量问题，最大限度稳定公司用工。

其次，科学判断疫情对我国产业链安全的影响，分类制定安全预案。 抓紧研究制定产业链安全评价体系，全面判断国内疫情对我国产业链安全的影响，尽快研究制定防治规划。

与国外许多国家出现疫情扩散趋势相比，要判断我国产业链海外供应链的安全性，并积极应对。 判断和预案的制定应区分短期和长期、疫情严重的地区和常规地区、关键链和普通链、国内和国际、要点领域和非要点领域等情况，分类实施，精确防范。

与此同时，要密切关注我国在国外设置的产业壁垒状况，建立产业链安全预警机制，加强领域协会在产业链安全预警机制中的作用，建立全面的产业链安全数据库。

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再次，加强核心技术的研发，在全球产业链重构中加强我国产业链的控制力。 要积极调整我国产业链布局，加强核心技术研发，提高原始创新能力，在产业链关键环节和核心技术上取得突破，增强对战术领域和关键环节的整体竞争力和控制力。

另外，推进产业链跨国化，需要依靠当地因素和向支出市场的扩张，加强维持产业链安全的经济合理性。 在国际市场上，必须谋求具有比较特征的地区和合作双赢，或者吸收当地的特征要素。 例如，雇佣当地劳动力，选择本地人进入公司管理队伍，或者将生产环节转移到当地，与当地合作成立上下游公司，产业链跨越加工环节，延伸到要素和费用市场，维持产业安全的关注点相应地从原有的焦点环节延伸到全产业链

nbd:在全球化的今天，共同维持产业链的供应链稳定是否变得尤为重要？

(/S2 ) )张占斌) (/S2 ) )各国共同致力于疫情防控，共同维护全球产业链的供应链稳定是关键，核心核心，根本解决方案。

为什么如此重视全球产业链的供应链？ 这是由全球产业链的供应链优势决定的。

包括供应链在内的全球产业链是指为了实现某种商品和服务的价值而在世界范围内结成的公司间互联网组织，包括所有参与者和销售活动的组织及其价值、利益的分配。

20世纪80年代末，产业在世界范围内按照“比较特征”分布，与产品相关的完善产业链相应地在一个国家或地区内形成。 20世纪90年代以来，形成了世界范围的产业链，从不同产业的全球分工到产业内的全球分工，再到公司内的全球分工，全球化的生产、流通、服务链形成了更加紧密的价值链。

全球产业链形成后，具有相对稳定性和依赖性，替代价格比高。 一旦产业链破裂或转移，就会产生新的替代力，按原路径循环连接并不容易。 这个循环系统环环相扣，损害了一切损失，夸耀着一切荣誉。 共同维持世界产业链供应链的稳定是防止世界经济衰退的关键，也是维持世界经济整体稳定的更根本的对策。

nbd:目前，一点国家出现了明显的贸易保护主义，疫情的影响重叠，是否会给我国产业链的稳定带来巨大挑战？

张占斌: 疫情是对全球化的新考验，也许会冲击全球化的趋势，但不会逆转世界经济和全球化快速发展的基本方向和大趋势。 此次疫情的冲击，使得全球产业链供应链进一步完全调整和重新定位的课题提上了议程。

事实上，美国和西方社会出现了“全球化走向终结”的看法，认为要加强自身或区域化的供应链循环，重新调整全球供应链的配置。

我们不赞成“全球化走向终结”的观点，但考虑到这种基于全球产业链分工的大循环可能因疫情而发生新的变化，也必须警惕疫情后全球产业链某些方面的“去中国化”现象

我国融入世界经济，鲜明旗帜，推进多边贸易体制维护，着力处理世界经济快速发展不均衡不平等问题，扎实推进“一带一路”大项目建设，继续树立我国自由贸易区建设的“新标杆” 这将为广大快速发展中国家创造越来越多的机会，使中国畅通无阻

经过两会精彩的文案，也可以用今日的标题搜索“两会高见”。

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