““实名制”保障政策资金直达基层、扩大低保和失业保障范围……总理记者会释放重磅民生利好”

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5月28日，第十三届全国人大第三次会议在人民大会堂举行闭幕会。 闭幕后，国务院总理李克强在人民大会堂三楼金色大厅出席新闻发布会，回答国内外记者提问。

《每日经济信息》记者在约2个小时的新闻发布会上观察到，民生话题仍是“重头戏”，但今年更关注的是受就业和疫情影响回归贫困的社会集体生活保障。

李克强总理在新闻发布会上说，就业是最大的民生，对家人来说这是个大事件。 为了稳定现有的就业岗位，政策可以说是用尽，投入最多的钱。 “我们规模的政策资金允许基层用于减税、公司房租削减、贴息。 这两年有3500万人用失业保险的余额进行岗位培训，给他们缓冲的机会。 ”

另外，据记者观察，今年政府工作报告中，“就业”一词共39次，“民生”一词21次，成为名副其实的政府工作报告中的高频词。

照片来源:经过记者李彪的拍摄

政府实务报告显示，今年赤字率在3.6%以上，财政赤字规模比去年增加1万亿元，疫情防控特别国债计划发行1万亿元。 上述2万亿元全部交给地方，建立特殊的转移支付机制，资金直接送达市县基层，直接惠及企业利润。

为了防止空运转，如何让资金真正惠及公司？ 李克强总理表示，政策资金必须直达地方、直达基层、直达民生。 新增的赤字和疫情防控国债资金全部交给地方，省里是“路过的财神”，直达基层。

“我们现在必须采用特别的转移支付机制。 这些钱都落在公司里，特别是中小企业里，落在社会保险、最低生活保障、失业、养老、特困者身上，要建立实名制。 这些都有账本。 不允许制造假钞或偷梁换柱。 ”李克强说。

李克强总理还强调，中央政府此次带头过着紧张的生活，我们将中央部门的非紧急、非刚性支出压缩了一半以上，提取资金用于基层公司和民生。 各级政府都要过艰苦的生活，决不允许搞形式主义，搞什么大财主。  

中国财政科学研究院政府绩效研究中心主任王泽彩表示，新增国债、特别国债，甚至早先流传的基础设施项目，需要将绩效二字嵌入项目规划中，更有效地使用这些钱。  

“不仅强调绩效导向，也重视绩效管理，根据事前绩效目标的设计、事件中的绩效监测、事后的绩效考核，在整个过程中强调全财政性或投资性项目的目标和指标的设定，强调我们的绩效 真正体现花钱必问效果，无效必负说明责任，低效少安排，高效多安排的挂钩机制。 ”王泽彩说。

就业是民生之本。 根据今年的政府实务报告，城市新增就业900万人以上，城市调查失业率为6%左右，城市登记失业率为5.5%左右。  

李克强总理在新闻发布会上表示，今年城市新增就业900万人以上，确实低于去年，要实现这一目标，必须支撑一定的经济增长。 我们把城镇的调查失业率定在6%左右，今年4月城镇的调查失业率已经变成了6%，所以我们这样做也是事实。

李克强总理进一步指出，为了稳定现有的就业岗位，政策可以用尽，可以说投入了最多的钱。 我们的规模政策资金允许基层为了减税而降低费用，也允许减少公司房租，用于贴息。 是稳定公司，维持工作岗位，但必须公平合理。 另外，我们采取了向公司提供资金培训稳定工作的政策。 今天和明天两年内将有3500万人用失业保险的余额进行岗位培训，给他们缓冲的机会。 即使失业，短期内也有再就业的机会。

而且，有必要创造越来越多的新就业机会。 李克强总理强调，目前新业态发展迅速，大部分只有1亿人就业，我们的兼职经济也有2亿人就业。 不仅要采取越来越多的扶持政策，还必须采取措施打破哪些不合理的框框，发展更多的新就业岗位。 去年的平均净增加公司每天超过1万户，今年也必须朝着这个方向努力。  

此外，首相在现场为流动摊牌赞扬了就业。 李克强总理表示，西部有城市，按照当地规范，共设3.6万小贩摊点，结果一夜之间就有10万人就业。

《每日经济信息》记者5月27日观察到，中央文明在今年的全国文明城市评价指标中，确定不将占道经营、道路市场、流动商人列为文明城市评价考核复印件。

照片来源:经过记者李彪的拍摄

受疫情影响，许多家庭收入下降，有些人陷入贫困。 政府如何笼罩民生之底，保障民生？

对此，李克强指出，中国是个人人口众多的国家，人均年收入3万元，但6亿人月收入只有1000元，这一收入在中等城市甚至难以租房。 对于疫情过后，如何保障困难群众和受疫情影响的新困难群众的基本民生，我们采取了帮助困难群众的政策进行保障。

“今年如期完成脱贫攻坚的任务，是党中央对人民的承诺。 ”李克强总理说，根据原始数据，我国有500多万贫困人口，疫情带来了新的冲击，消除贫困的任务更加繁重。 各级政府要重视人民的利益，做任何决定都要考虑是否有利于千家万户，是否有利于民生。 要特别认真细致地考虑保障各方面的困难人群，扩大最低生活保障和失业保障的范围。 目前，最低生活保障、失业保障、特困救助等人员大概每年6000万人左右，预计今年人数还会增加更多，但保障和救助资金充足，保障他们是有能力的。 我们一定要精打细算，有效地花钱，切实保障民生。

对于养老金，今年也提高了标准。 李克强总理指出，我们目前的社会保障关闭和储备足以保证养老金按时全额发放。  

日前，人社部、财政部确定，到2019年底按规定办理退休手续，为每月领取基本养老金的公司和机关事业单位退休人员提高基本养老金水平，整体调整水平为2019年退休人员月度平均基本养老金的5%。