“财政资金采用“一竿子插到底”，省级不得截留……总理为何强调这是一场触动部门好处的改革”

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6月1日，中国共产党中央政治局常务委员、国务院总理李克强在山东省视察期间，在青岛通过视频主持召开座谈会，研究部署创造新的财政资金直接造福企业和人民办事业。

李克强总理表示，全国人大通过的政府工作报告围绕“六稳”、“六保”，明确增加财政赤字，发行疫情防控特别国债共计2万亿元。 这是缓解困境、挖掘市场活力规模性的政策的重要拷贝，是保护就业保险基本民生保险市场主体的关键。

李克强总理表示，作为特殊时期采取的特殊政策，资金采取“插一根竿到底”，直达市县基层，更加重视直接享受企业利益，帮助公司，更加重视发挥市场力量稳定经济基本盘，宏观调控方法创新

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2万亿元的新财政资金花在了哪里？ 怎么监督这笔资金？

李克强表示，此次受疫情影响更大的是中小企业、个体工商户，是农民工、灵活就业人员、常规服务业人员等低收入者，是贫困人群、失业人群、最低生活保障、临时救助人群等困难群众，涉及数亿人，是新的

他强调，要建立完善的特殊转移支付机制，省级不可阻止，必须使市县基层尽快拿到资金，安排支出。 财政等部门应当根据就业保险基本民生保险市场主体的要求，确定财政支持政策，明确资金的录用范围。 市政府作为实施主体，要密切接触需要帮助的困难公司和人员，建立实名登记簿，确保资金准确落在位置上。

李克强总理表示，要合理利用宝贵资金，建立严格的监管体制。 财政系统应当建立疫情防控特别国债并采用总账，确保钢笔资金流向确定，账簿核查。 各级国库通过点对点直接支付资金，确保实名登记簿的账目准确一致。

审计等部门必须采用新的财政资金作为审计的重点。 “各方必须瞪大眼睛，形成监管力量。 必须严格财经纪律，对做假账、挪用资金的行为，发现一起解决。 这也是改革，关系到部门的利益，但为了人民的利益必须触及，不允许和人民争夺利益。 ”。 李克强说。

另外，还必须建立更大规模减免社会保障、金融合理让利的措施也尽快直达公司的机制。

中国财政科学研究院宏观经济研究中心副主任王志刚认为，新增的财政赤字和疫情防控专项国债全部安排到地方，要求建立专项转移支付机制，资金直达市县基层。 这些措施包括支持减税降利、租金降利、扩大费用投资等，强化公共财政属性，同时不允许挪用，这将有助于地方“六稳”事业的落实，完成“六保”任务。

中国科学院财经战术研究院财政研究室副主任何代欣对《每日经济信息》记者表示，新的财政资金到达基层需要加强财政管理，在支付预算资金的过程中，要杜绝各级财政占用。 另外，要正确掌握中小企业、个体经营者的收入和经营状况，使财政资金能够输送到最需要的环节。

李克强总理指出必须巩固地方政府的属地责任。 省级政府要调整支出结构，让越来越多的财力下沉到基层。 市里要统一做好上级的转移支付和自身财力，科学配置财政支出，强化公共财政属性，以民生为要，力求保证尽善尽美。

各级政府要实行减税减税政策，不能因为财政收支矛盾大而乱收钱增加公司负担。

目前的地方财政确实面临着很大的压力。 数据显示，受疫情影响、减税降费等因素影响，今年1~4月全国常规公共预算收入下降14.5%，但跌幅逐月扩大后，4月出现紧缩态势。

据预计，今年几个月后，随着生产生活秩序的恢复，财政收入开始稳定回升，但仍存在较大的不确定性。 通常，公共预算收入在第二季度有可能维持负增长，下半年有望恢复增长。

何代欣之所以解体为《每日经济信息》，是因为今年财政收支矛盾比较大，需要重视基层财政困难的局面，要把基层财政风险摆在突出的位置。 中央将财政资金直达基层，扩大专项债务发行规模，是缓解基层财力困难的重要途径。 此外，地方政府可以适当改变可转让的有市场价值的资产。 这也是政府资产负债表的探索和研究副本。

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