“不能搞成房地产“加工厂”，要做全国度假+购物天堂，海南自贸港建设方案要读懂这些关键新闻……”

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日前，中共中央国务院正式发布《海南自贸港建设总体方案》，标志着海南自贸港建设进入全面实施阶段。

6月8日，国新办公室就《海南自贸港建设总体方案》(以下简称《总体方案》)的有关情况举行发布会。

《每日经济信息》记者从现场获悉，参加这次发布会的阵容非常“豪华”，不仅是地方政府负责人，国家发改委、财政部、商务部、中央银行、海关总署等部门相关负责人也从不同角度解读了《总体方案》。

国家快速发展改革委副主任林念修表示，《总体方案》要始终把握三个关键点。 第一，党的集中统一领导，制度的再中国特色社会主义。 第二，使国际上高水平的经贸规则对接，将制度整合创新放在重要位置，促进生产要素自由便利的流动。 第三，使一个项目成熟，推进一个项目，稳定地进行到很远的地方，工作了很久。

在发布会现场经过记者张怀水的拍摄

省委副书记、海南省人民政府省长沈晓明在会见中表示，海南自贸港在没有强制性标准和法律禁止的情况下，实行“非禁即入”，大体上政府取消许可和批准，对公司实行备案制、承诺制，符合条件就可以开展业务。

“政府备案受理机构通过事后监管履行监管义务，对外商投资实施准入前国民待遇加自由贸易港专用负面清单管理制度。 ”沈晓明说。  

关于货物贸易的零关税，沈晓明介绍说，全岛关闭后，除了极少数产品外，没有进口关税。 但是，全岛关闭前也设定了四种物品，根据清单管理免除了关税。 第一个是生产资料，第二个是原料，第三个是交通工具，第四个是岛内居民的费用品。

“我姑且算了一下，进口游艇的税收价格大致可以下降38%。 本来1000万元进口游艇，需要交380万元的税，如果在海南买1000万元的进口游艇，就不用交380万元的税，比在其他地方买游艇省380万元。 ’沈晓明举了个例子说。

财政部副部长邹加怡表示，“零关税”是海南自由贸易港的重要制度设计，具体是逐步实施以“零关税”为特征的贸易自由化便利化制度安排。 “零关税”政策的早期收获是在2025年全岛封闭运营之前，对部分进口商品实行“零关税”，免除进口关税、进口环节的增值税和费用税。

邹加怡表示，具体来看，是“一负三正”名单管理。

一是生产设备，对公司自用的生产设备实施“零关税”负面清单管理；

二是交通工具，对岛内交通运输、旅游业使用的船舶、航空空器等交通工具、游艇实行“零关税”正面清单管理

第三，对岛内用于自家生产或“两头驻外”模式出口加工消耗的原材料，实施“零关税”肯定列表管理；

四、对岛内居民使用的进口商品实行“零关税”肯定列表管理。

加上“一减三加”清单管理，海南省大幅放宽离岛免税购物政策，免税购物额度从目前的人均年3万元提高到人均年10万元，在现有38种商品的基础上进一步扩大免税商品种类，优化管理，实现旅客购买

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据海南省党委书记、海南省人大常委会主任刘赐贵介绍，海南省近两年来特别重视制度创新，先后发表了77项制度创新，多为全国首次。

“我们针对营商环境制定了69项措施。 这是以世界银行的标准为基准制定的。 目前，海南省的经营环境在极简考核、网络通信事业、印鉴管理考核、单一窗口等方面取得了明显的成效。 ”

刘赐贵表示，近年来，海南大力吸引外资，大力吸引市场主体，2年新增44.4万户市场主体，新开工1亿元以上项目572件，总投资额5828亿元。 其中，10亿元以上125个，总投资额4431亿元。 总投资100亿元以上的项目有5个。

刘赐贵指出，海南将严格控制房地产。 “海南的房地产不是只建造在外面就能成为房地产加工厂的，我们的土地有限，历史上也有过教训，所以在构建现代化产业体系上并不单一。 ”

林念修也强调，海南将构建现代产业体系，大力发展旅游业、现代服务业和高新技术产业，进一步夯实实体经济基础，增强经济创新力和竞争力。  

北京大学国家快速发展研究院副院长余淇杰认为，这是基于海南比较特点的安排，目标是聚焦全球高质量的生产要素。 海南在旅游方面有得天独厚的特点，快速发展现代服务业是海南近两年一贯的方向，《总体方案》也出台了大幅放宽离岛免税购物等政策吸引游客。

沈晓明在发布会现场表示，海南将成为旅游购物的重要目的地。 “我希望海南不仅成为全国人民的度假天堂，而且成为全国人民的购物天堂。 ”

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