“国务院推动以新动能支撑保就业：高校毕业生、返乡农民工创业就业，将免费提供一定比例孵化基地”

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7月15日，李克强总理主持召开国务院常务会议，深入推进大众创业万众创新，重点支持高校毕业生等集体就业创业。

会议指出，按照党中央国务院的部署，全面抓好“六稳”工作、“六保”任务，应对疫情冲击和快速发展环境变化，贯彻创新驱动的快速发展战术，深入推进群众创业、万众创新，激发市场活力和社会创造力

据教育部统计数据，大学毕业生比去年同期增加40万人，达到874万人，毕业生人数创历史新高，就业形势严峻。

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这次国务院常务会议指出，要加大对创业创新主体的支持。 中央预算内的投资安排专项资金支持双创示范基地的建设。 加强对双创点项目的支持，包括闲置现场的活用、土地的低效使用等。 政府投资的孵化基地等必须免费向高中毕业生、农民工等提供一定比例的用地。

会议确定，对首次创业并正常经营1年以上的返乡返乡创业人员，可以不重复一次创业补贴。

《每日经济信息》记者通过整理发现，受新冠肺炎疫情影响，今年以来，我国就业形势受到一定冲击。

据人社部统计，每年1~5月，全国城镇新增就业人数460万人，城镇失业人员再就业人数166万人，就业困难人员就业人数55万人。 2019年1~5月城镇新增就业人数为597万人，今年新增就业人数减少137万人。

另外，受疫情影响，今年高校毕业生就业形势也不容乐观。 中国人民大学中国就业研究所联合智联招聘发布的《年大学生就业力报告》显示，半数以上的毕业生认为今年就业形势严峻，51%的毕业生表示今年大学生整体就业形势非常艰难，受疫情影响雪上加霜。

另一个积分群体是返乡农民工。 国务院快速发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆认为，近年来，由于我国实施农村振兴战术，农村新产业新业态高速发展，农村吸引力提高，返乡就业创业者增多，人员流动趋势由以前的乡村向城市单向转移，转变为城乡双向转移。

中国社会科学院农村快速发展研究所研究员李国祥表示，疫情冲击使各行业受到影响，市场机制难以发挥作用。 认为这一时期要发挥政府作用，增加基础设施投资，增加公共建设投资，为农民群体提供公益岗位，充分利用国债作用，积极的财政政策要聚焦农民工等就业困难者的就业问题，提供就业机会。

会议应鼓励建设双创示范基地大中中小企业融通、区际融通的快速发展平台。 建设专业化的科技成果转化服务平台。 鼓励金融机构开展设备融资租赁和创业相关保险业务。 取消保险资金对财务股权投资领域的限制，在地区股权市场试行股权投资和创业投资的股权转让。

会议还指出，要实施创业就业模式行动，与公司、双创模式基地、互联网平台共同开展托育、养老、家政、旅游、电子商务等创业培训，引导择业观念，拓展就业空之间

会议强调，要促进加强数理化和生物等基础理论研究，鼓励青少年学习和探索基础理论，为提高国家创新能力夯实基础。

此前，国家快速发展改革委今年3月在中央预算内拨款6.45亿元，支持双创示范基地创新创业支撑平台建设。 这些项目聚焦于公益性强、服务范围广、市场匮乏、失灵的创业服务行业，支持点包括创业拉动就业、创新融通、公共技术服务等多个方面。 预计资金到位后，将有助于示范基地有效应对疫情影响，加快企业活动恢复运营，提高初创公司和中小企业为创新创业服务的能力。

并且今年5月，国家快速发展改革委、国资委、教育部、人力资源和社会保障部共同启动双创示范基地创业就业“校企行”专项行动，依托公司和高校两类国家双创示范基地，加强合作平台，提高服务水平，高校毕业生

国家发改委有关负责人表示，“通过专项行动开放更多就业岗位，提供创业就业指导，发布创新创业诉求，结合优秀创业项目，打造创业就业服务企业品牌，组织成果展示，为高校毕业生就业创业开辟越来越多的渠道，”

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